Почтовая деятельность в Китае

Почтовая деятельность в Китае — это масштабная высокотехнологичная сеть, движимая электронной коммерцией, трансграничной торговлей и ростом внутреннего потребительского рынка. Однако законодательство не рассматривает все операции по приему, обработке и доставке отправлений как единый вид деятельности: почтовые услуги, экспресс-доставка, международная доставка и отдельные логистические операции регулируются с учетом их характера и территории осуществления.

Отвечая на вопрос о том, может ли иностранная компания открыть бизнес в сфере почтовых и курьерских услуг в Китае, я прежде всего анализирую модель проекта. Действующий режим допуска иностранных инвестиций содержит прямые ограничения в почтовой сфере, а экспресс-деятельность требует специальной лицензии.

Почтовая деятельность в Китае: нормативно-правовые положения

Регулирование почтовой деятельности в Китае основывается прежде всего на Законе о почте. В нем содержатся базовые правила организации деятельности, требования к почтовым и экспресс-операторам, нормы безопасности и положения о лицензировании. При открытии бизнеса по экспресс-доставке в Китае применяется Временное положение об экспресс-доставке. Дополнительное регулирование установлено Правилами управления лицензированием деятельности в сфере экспресс-доставки. Этот акт определяет порядок подачи заявлений, рассмотрения документов и государственного контроля в отношении лицензий на экспресс-доставку в Китае.

Перед тем как создать компанию в сфере доставки в Китае, необходимо анализировать законодательство об иностранных инвестициях, прежде всего Негативный список (Negative List). Он прямо устанавливает специальные ограничения для вливаний иностранного капитала в ряде отраслей и направлений деятельности. Если деятельность не включена в Негативный список, то применяется принцип национального режима.

Может ли иностранный инвестор открыть почтовую компанию в Китае

Для почтовой сферы ограничение сформулировано непосредственно в перечне: запрещены инвестиции в почтовые предприятия и осуществление внутренней экспресс-доставки писем. Аналогичное правило содержится непосредственно в Законе КНР о почте: осуществление экспресс-доставки требует получения соответствующей лицензии, и зарубежные инвесторы не могут инвестировать в деятельность по внутренней экспресс-доставке писем.

Поэтому иностранный предприниматель не может зарегистрировать в Китае компанию со 100% иностранным капиталом, указать в ее деятельности «почтовые услуги» и начать работать в качестве обычного оператора. При этом не стоит делать вывод, что иностранным компаниям полностью закрыт китайский рынок доставки. Правовая ситуация значительно сложнее: необходимо определить, относится ли предполагаемая деятельность к запрещенной/ограниченной категории.

Лицензия на экспресс-доставку в Китае

Если компания фактически осуществляет деятельность, подпадающую под регулирование, ей необходима лицензия на осуществление экспресс-доставки в Китае. При этом требования зависят от предполагаемого масштаба работы. Закон различает деятельность в пределах одной провинции, межпровинциальную и международную экспресс-доставку. Для каждой категории установлен соответствующий уровень государственного регулирования.

Если компания планирует работать в пределах одной провинции, автономного района или муниципалитета центрального подчинения, заявление подается в соответствующий орган почтового управления данного региона. Если предполагается межпровинциальная либо международная экспресс-деятельность, заявление рассматривается на уровне Государственного управления почты КНР.

Компания, претендующая на получение лицензии на почтовую деятельность в Китае (экспресс-услуги), должна:

• обладать необходимым зарегистрированным капиталом;
• иметь сервисные возможности, соответствующие заявленной территории работы;
• внедрить систему управления качеством;
• иметь полноценные меры обеспечения безопасности.

Размер зарегистрированного капитала непосредственно зависит от масштаба деятельности. Закон о почте предусматривает минимальный уровень в размере:

• 500 тыс. юаней для деятельности в пределах одной провинции;
• 1 млн юаней для межпровинциальной деятельности;
• 2 млн юаней для международной экспресс-деятельности.

Однако не следует воспринимать установленную сумму как фактический бюджет запуска бизнеса. Реальная почтовая деятельность в Китае потребует гораздо больших расходов на помещения, IT-системы, персонал, транспорт, сортировку, безопасность и организацию сети.

Почтовые услуги в Китае: требования к инфраструктуре и организации деятельности

Одним из центральных вопросов при лицензировании почтовой деятельности в Китае является наличие реальной способности выполнять заявленные услуги. Компания должна обладать инфраструктурой, соответствующей заявленному масштабу. В зависимости от бизнес-модели это может включать:

• пункты приема;
• помещения для обработки отправлений;
• сортировочную инфраструктуру;
• оборудование, транспорт и информационные системы.

Экспресс-оператор обязан иметь физическую инфраструктуру и организовать внутренние процессы. Закон о почте требует наличия системы управления качеством услуг и полноценного порядка осуществления операций. Это означает, что компания должна заранее определить, каким образом отправление принимается, регистрируется, сортируется, передается перевозчику, доставляется получателю и возвращается в случае невозможности доставки.

Внутренние процедуры должны также охватывать работу с претензиями, поврежденными отправлениями, потерями, ошибками адреса, возвратами и иными нестандартными ситуациями. Правила управления рынком экспресс-доставки дополнительно регулируют отношения между операторами и пользователями и направлены на обеспечение качества и безопасности услуг.

Почтовые и курьерские услуги в Китае: как обеспечить безопасность отправлений

Компания должна организовать систему, позволяющую контролировать отправления и предотвращать прием предметов, которые запрещены к пересылке или перемещению, либо подпадают под специальный режим. Курьерская сеть является частью транспортной инфраструктуры, через которую доставляются документы, товары и персональные данные большого количества лиц. Поэтому государство предъявляет к отрасли повышенные требования в сфере безопасности.

Международная экспресс-доставка в Китае представляет интерес, поскольку запрет в Negative List касается почтовых предприятий и внутренней экспресс-доставки писем. Однако это не означает, что международный оператор может работать без лицензии. Необходимо учитывать китайские правила приема и доставки отправлений и нормы, связанные с пересечением государственной границы.

Особое внимание необходимо уделять описанию товара, его стоимости, стране происхождения и иным сведениям, которые могут иметь значение при таможенном оформлении. Для компаний, работающих с электронной коммерцией, эти вопросы становятся особенно существенными. Большое количество небольших отправлений требует правильно выстроенного процесса обработки данных и документов. Ошибки на этом этапе приводят к налоговым и административным рискам.

Филиалы и сеть пунктов доставки

Компания, которая начинает с одного региона, может впоследствии открыть пункты приема или расширить территорию работы. Однако лицензирование экспресс-доставки в Китае связано с заявленной территорией деятельности. Поэтому расширение бизнеса не всегда можно оформить простым открытием нового офиса. Необходимо проверить, соответствует ли новая территория действующему разрешению и требуется ли внесение изменений в лицензию либо прохождение дополнительной административной процедуры.

Действующие органы почтового управления регулярно публикуют сведения о выдаче лицензий конкретным компаниям с указанием территории деятельности и срока действия разрешения. Это означает, что географию проекта желательно определить еще на стадии разработки корпоративной структуры.

Направьте экспертизу наших специалистов — на решение задач вашего бизнеса.

Обсудить с экспертом

Регистрация логистической компании в Китае

Для иностранного инвестора, который не планирует самостоятельно осуществлять регулируемую экспресс-доставку, одной из возможных моделей является создание логистической или фулфилмент-компании в Китае. Она может принимать товары на склад, хранить их, осуществлять комплектацию заказов, упаковку и маркировку, обрабатывать заказы интернет-магазинов и передавать подготовленные отправления лицензированному оператору экспресс-доставки.

Если бизнес предполагает хранение товаров, главным вопросом становится законность использования конкретного помещения в качестве склада. До заключения долгосрочного договора аренды необходимо проверить назначение объекта, возможность его использования для складской деятельности, соответствие помещения требованиям безопасности и наличие необходимых разрешений.

Отдельное направление представляет собой фулфилмент для интернет-магазинов. В этом случае китайская компания может получать товар от продавца, хранить его, обрабатывать заказы, комплектовать покупки, упаковывать их и передавать готовые отправления курьерской компании. Такой формат распространен в электронной коммерции. При этом логистический оператор должен четко определить момент перехода ответственности за отправление от фулфилмент-компании к экспресс-оператору.

Если логистическая компания не имеет собственной лицензии на оказание почтовых услуг в Китае, отношения с лицензированным оператором должны быть оформлены отдельным договором. В договоре желательно подробно определить:

• порядок передачи отправлений;
• момент перехода ответственности;
• требования к упаковке и маркировке;
• порядок обмена информацией;
• сроки передачи;
• обработку возвратов и поврежденных отправлений;
• порядок рассмотрения претензий;
• распределение расходов.

Фулфилмент-бизнес в Китае практически всегда связан с обработкой персональной информации. Компания получает сведения о заказах и обрабатывает имена, телефоны, адреса доставки, идентификаторы заказов и другие данные клиентов. Поэтому на такую деятельность распространяются требования китайского законодательства о защите персональной информации и безопасности данных.

Если склад используется для трансграничной торговли, ситуация усложняется. Необходимо определить, какой именно таможенный режим применяется к товарам, кто является импортером или экспортером, кто отвечает за декларацию и кто взаимодействует с таможенными органами.

Почтовая лицензия в Китае: как иностранному инвестору подготовить проект

Юридическую подготовку бизнеса разумно начинать с анализа предполагаемой деятельности. В первую очередь необходимо определить, какие именно отправления будут приниматься и доставляться, где начинается и заканчивается маршрут, будет ли он проходить через государственную границу и какие функции компания будет выполнять самостоятельно.

После этого проверяется возможность участия иностранного капитала. На этом этапе анализируется действующий Negative List и иные специальные ограничения. Если модель допустима, определяется корпоративная структура и перечень необходимых разрешений. Следующий этап — подготовка к лицензированию. Компания должна подтвердить наличие требуемого капитала, соответствующей инфраструктуры, системы управления качеством, операционных процедур и мер безопасности. Одновременно необходимо подготовить правила обработки отправлений, документы по персональным данным, IT-процедуры и внутреннюю комплаенс-систему.

На китайском рынке иностранный инвестор может рассматривать несколько моделей организации бизнеса:

1. Международная экспресс-доставка. Компания организует перемещение отправлений между КНР и другими государствами и выполняет требования китайского законодательства о лицензировании и международных операциях.
2. Работа с электронной коммерцией. Компания может предоставлять услуги, связанные с обработкой заказов, фулфилментом и трансграничной логистикой. В зависимости от фактических функций часть операций может выполняться самой компанией, а доставка передаваться лицензированным операторам.
3. Складской и фулфилмент-оператор. Компания принимает товар на склад, хранит его, комплектует заказы, упаковывает и передает готовые отправления лицензированным курьерским или транспортным организациям.
4. Технологическая платформа. Компания предоставляет IT-инструменты для управления отправлениями, маршрутами и заказами, тогда как физическую доставку осуществляет лицензированный партнер.

Однако во всех случаях необходимо анализировать фактические функции компании при оказании почтовых услуг в Китае. Нельзя гарантировать, что юридическое лицо не подпадает под режим экспресс-деятельности только потому, что в его регистрационных документах используется термин «логистика» или «IT-услуги».

Заключение

Почтовая и экспресс-деятельность в Китае относится к регулируемым сферам, в которых недостаточно просто создать компанию и получить бизнес-лицензию. Главным ограничением является действующий режим допуска зарубежных инвестиций. Negative List прямо запрещает иностранные вложения в почтовые предприятия и внутреннюю экспресс-доставку писем.

При этом компании, которые занимаются экспресс-доставкой, могут оформить лицензию на экспресс-доставку в Китае, если они соответствуют установленным требованиям к юридическому статусу, капиталу, сервисным возможностям, качеству и безопасности. Для международной деятельности дополнительно действуют требования, связанные с таможенным оформлением, трансграничными операциями, информационными системами и защитой персональных данных. Поэтому вопрос о возможности иностранной компании работать в сфере доставки в Китае необходимо решать через юридическую квалификацию конкретной бизнес-модели.

Я оказываю комплексное сопровождение бизнеса по предоставлению почтовых услуг в Китае. После запуска проекта я помогаю контролировать соблюдение лицензионных требований, налоговый учет, а также своевременно информирую клиентов об изменениях законодательства.