Производство электрических машин и оборудования в Китае

Производство электрических машин и оборудования в Китае открыто для участия иностранного капитала. При этом инвестиционная привлекательность данного направления обусловлена государственной политикой, предусматривающей поддержку отдельных технологически приоритетных отраслей и проектов, соответствующих стратегическим задачам промышленного развития страны.

Производство электрических машин, электротехнического оборудования и компонентов в Китае нельзя рассматривать только как промышленный проект, связанный с выбором производственной площадки и организацией выпуска продукции. В зависимости от типа изделия производитель сталкивается с правилами безопасности продукции, системой обязательной сертификации, экологическими требованиями, правилами охраны труда, пожарной безопасности, требованиями к производственным помещениям. Кроме того, в отдельных случаях необходимо получить производственную лицензию в Китае для осуществления соответствующего вида регулируемой деятельности. Объем и содержание применимых требований определяются с учетом назначения продукции и целевого рынка.

Поэтому до регистрации предприятия для производства электрических машин и оборудования в Китае необходимо определить виды планируемой продукции, проверить требования к лицензированию, обязательной сертификации и стандартам соответствия, а также оценить требования к производственной площадке и экологические условия осуществления деятельности.

Производство электрических машин и оборудования в Китае: какие действуют ограничения

С 1 ноября 2024 года действует редакция Негативного списка (Negative List), из которой полностью исключены ограничения для иностранных инвестиций в производственном секторе КНР. Это означает, что зарубежный инвестор может создать производственную компанию WFOE в Китае без привлечения местного партнера и передачи ему доли в уставном капитале. При этом отсутствие ограничений на иностранное участие в капитале не освобождает компанию от соблюдения иных требований законодательства. В зависимости от вида производимой продукции и характера деятельности могут потребоваться специальные разрешения, обязательная сертификация, соблюдение национальных и отраслевых стандартов, экологических, технических и иных требований.

Перед тем как запустить производство электрических машин и оборудования в Китае, необходимо определить правовой статус продукции, применимые технические требования, обязательные процедуры оценки соответствия и распределение ответственности между заказчиком и производителем. В частности, при производстве электрических машин и оборудования в Китае необходимо контролировать соответствие используемых материалов установленным техническим требованиям, характеристики изоляции, электрическую прочность, параметры заземления и защиты от поражения электрическим током, допустимый уровень нагрева, работу защитных устройств и другие показатели безопасности.

Особое внимание следует уделить договорной модели взаимодействия с китайским производителем. В контракте целесообразно подробно закреплять требования к:

• техническим характеристикам продукции;
• используемым материалам и комплектующим;
• процедурам входного и выходного контроля;
• проведению испытаний;
• документированию результатов;
• порядку приемки партий;
• устранению выявленных дефектов;
• ответственности за выпуск продукции, не соответствующей установленным требованиям.

Иными словами, регулирование электротехнического производства в Китае сочетает общие требования к производителю с отдельными требованиями к конкретным категориям товаров.

Как запустить производство в Китае

Для организации производства электрооборудования в Китае прежде всего необходимо определить подходящую организационно-правовую форму и обеспечить ее соответствие планируемым видам деятельности. В зависимости от модели инвестирования производство может осуществляться через:

• китайскую компанию с иностранными инвестициями;
• совместное предприятие с китайским партнером;
• производственное соглашение с действующим китайским предприятием.

Перед тем как открыть производство электрических машин и оборудования в Китае, необходимо корректно определить и внести в регистрационные документы виды осуществляемой деятельности (business scope), провести регуляторную классификацию планируемой продукции и установить, распространяются ли на нее специальные требования в отношении допуска к производству и обращению на рынке. В частности, отдельного анализа требуют электротехнические изделия и оборудование, для которых применяются обязательная сертификация, технические регламенты, национальные и отраслевые стандарты, а также специальные разрешительные процедуры.

Отдельного внимания требуют электротехнические изделия, эксплуатация которых регулируется специальным отраслевым законодательством. В частности, оборудование, предназначенное для эксплуатации во взрывоопасных средах, подпадает под специальные требования к взрывозащищенному электрооборудованию, включая применение соответствующих стандартов серии GB/T 3836 и прохождение предусмотренных законодательством процедур оценки соответствия и сертификации. Аналогичные требования установлены в отношении оборудования, предназначенного для объектов энергетики, транспорта, пожарной безопасности, объектов специального назначения и иных сфер, в которых производство, реализация или эксплуатация соответствующей продукции подлежат специальному нормативному регулированию.

Запуск электрических машин и оборудования в Китае: система стандартов GB и GB/T

Основу регулирования производства электрического оборудования в Китае составляют национальные стандарты GB и GB/T, а также отраслевые и другие применимые стандарты. Обозначение GB обычно используется для обязательных национальных стандартов, тогда как GB/T применяется для рекомендательных национальных стандартов.

Для электрических машин и оборудования нормативная оценка охватывает широкий перечень характеристик, включая электрическую и пожарную безопасность, требования к изоляции, допустимым температурным режимам, электромагнитной совместимости, механической прочности и устойчивости, энергоэффективности, эксплуатационным параметрам, маркировке, упаковке, проведению испытаний и оформлению технической документации. Список применимых требований определяется общим назначением оборудования и его конструкцией, техническими характеристиками, областью предполагаемого применения и условиями эксплуатации.

До начала серийного производства целесообразно проводить нормативно-техническую классификацию каждой модели или группы изделий. По ее результатам формируется матрица соответствия, в которой фиксируются:

• назначение и техническая классификация продукции;
• применимые обязательные стандарты GB и иные технические требования;
• релевантные стандарты GB/T и отраслевые стандарты;
• требования к конструкции, материалам и комплектующим;
• предусмотренные нормативами виды испытаний и методы их проведения;
• требования к безопасности, маркировке и эксплуатационной документации;
• необходимость обязательной сертификации, декларирования соответствия либо иных процедур оценки соответствия;
• требования к производственному контролю и, если применимо, инспекции производственных мощностей;
• требования к упаковке, маркировке и информации, сопровождающей продукцию при ее реализации на территории КНР.

Анализ рекомендуется проводить до утверждения окончательной конструкции изделия и запуска производственной линии. Выявление несоответствия на стадии выпуска готовой продукции влечет необходимость внесения изменений в конструкцию, повторного проведения испытаний или сертификационных процедур, а в предусмотренных законодательством случаях — ограничения на выпуск, реализацию или использование продукции на территории КНР.

Что такое сертификация CCC

При производстве электротехнической продукции в Китае необходимо учитывать требования China Compulsory Certification (CCC) — государственной системы обязательной оценки соответствия. Общее нормативное регулирование системы осуществляется Государственным управлением по регулированию рынка (SAMR). Проведение предусмотренных процедур оценки соответствия осуществляется уполномоченными органами по сертификации и аккредитованными испытательными организациями в соответствии с применимыми правилами и техническими требованиями.

Продукция, на которую распространяется обязательный режим CCC, должна соответствовать установленным требованиям, пройти предусмотренную процедуру оценки соответствия и, когда это предусмотрено применимыми правилами, иметь соответствующую маркировку до ее допуска к обороту на китайском рынке. По состоянию на 2026 год перечень продукции, подпадающей под систему CCC, включает 106 видов, объединенных в 17 категорий.

При производстве электрических машин и оборудования в КНР обязательные требования к сертификации распространяются на:

• отдельные виды кабельной продукции;
• электрические компоненты и аппаратуру;
• низковольтное оборудование;
• бытовые и аналогичные электрические устройства;
• электроинструменты;
• взрывозащищенное оборудование.

При этом отнесение конкретного изделия к категории, подлежащей сертификации, определяется назначением оборудования, конструктивными характеристиками, параметрами электропитания, областью применения. Например, обязательный режим CCC распространяется на определенные виды проводов и кабелей с номинальным напряжением до 450/750 В.

При организации нового производства необходимо учитывать требования, действующие на момент запуска предприятия по выпуску электрооборудования в Китае и запланированные изменения нормативного регулирования. В частности, с 1 января 2027 года для ряда категорий продукции предусматривается изменение порядка оценки соответствия. В числе товаров указаны определенные виды маломощных электродвигателей, электроинструмента и сварочного оборудования. Для них предусмотрен переход к обязательной сертификации с участием третьей стороны с оформлением сертификата CCC и применением установленной маркировки. Прием заявок на проведение соответствующих процедур начался 1 июля 2026 года.

Следовательно, при регистрации предприятия по производству электрических машин и оборудования в Китае вопрос о сертификации необходимо решать еще на этапе проектирования бизнеса. До начала выпуска целесообразно определить применимые стандарты и правила оценки соответствия, требования к испытаниям и производственному контролю, а также порядок последующей маркировки и допуска продукции к реализации.

Направьте экспертизу наших специалистов — на решение задач вашего бизнеса.

Обсудить с экспертом

Как получить сертификат при производстве электромашин и оборудования в Китае

В зависимости от характеристик продукции и соответствующих сертификационных правил процедура включает:

1. Рассмотрение заявки.
2. Анализ технической документации.
3. Проведение испытаний образцов.
4. Оценку производственных условий и системы менеджмента качества.
5. Принятие решения о выдаче сертификата и последующий контроль за сертифицированной продукцией.

На начальном этапе заявитель предоставляет сведения о производителе и продукции, ее конструкции, технических характеристиках, применяемых материалах и комплектующих, а также иную документацию, предусмотренную соответствующими правилами сертификации. После определения применимой схемы оценки соответствия проводятся предусмотренные испытания продукции. Их объем и содержание зависят от конкретного вида оборудования и установленных для него технических требований и стандартов.

Существенное значение имеет оценка способности производителя обеспечивать стабильное соответствие продукции установленным требованиям. В предусмотренных законодательством случаях проводится оценка условий производства и системы контроля качества предприятия. При этом внимание уделяется:

• организации производственного процесса;
• состоянию и пригодности используемого оборудования;
• средствам измерений и испытательному оборудованию;
• квалификации ответственного персонала;
• процедурам контроля сырья и комплектующих;
• ведению производственной документации;
• контролю готовой продукции;
• порядку выявления и устранения несоответствий.

Для сертифицируемой продукции значение имеет обеспечение неизменности ее конструкции и характеристик в пределах параметров, охватываемых сертификатом. Замена двигателя, изоляционных материалов, электронных компонентов, системы управления, защитных элементов или иных компонентов, имеющих значение для безопасности и характеристик изделия, требует дополнительной оценки и, в зависимости от характера, внесения соответствующих изменений в сертификационные документы.

В зависимости от применяемой схемы сертификации осуществляется последующий надзор, периодические проверки предприятия, контрольные испытания продукции и иные предусмотренные процедуры подтверждения соответствия. Выявление нарушений требований влечет необходимость принятия корректирующих мер, приостановление действия сертификата либо иные предусмотренные законодательством последствия.

Экспортно-ориентированное производство электрических машин и оборудования в КНР

При организации производства электрических машин и оборудования в КНР, предназначенных для зарубежных рынков, необходимо разграничивать требования, предъявляемые к осуществлению деятельности на территории Китая, и обязательные требования государства, в которое впоследствии поставляется готовая продукция. Проверке подлежат:

• классификация и технические характеристики продукции;
• применимые требования законодательства КНР;
• необходимость прохождения обязательной оценки соответствия, в том числе в рамках системы CCC, если соответствующая продукция включена в установленный перечень;
• требования к производителю и производственной площадке;
• правила таможенного оформления и экспорта;
• наличие специальных требований в отношении отдельных видов оборудования, технологий или компонентов;
• нормативные требования государства, на рынок которого предполагается поставка продукции.

Наличие сертификата, декларации или иного документа о соответствии требованиям европейского либо американского рынка не свидетельствует о соответствии продукции китайским нормативным требованиям, если последние применимы к соответствующему товару или производственной деятельности. В частности, если китайское предприятие изготавливает электрическое или электронное оборудование для поставки в Европейский союз, необходимо получить знак соответствия (CE). При этом необходимо определить применимое законодательство, установить предусмотренную им процедуру оценки соответствия, провести необходимые испытания и иные процедуры оценки, сформировать техническую документацию и, когда это предусмотрено соответствующими нормативными актами, оформить декларацию соответствия ЕС. В отдельных случаях законодательство также предусматривает обязательное участие нотифицированного органа.

При экспорте электрического оборудования из КНР в США требуется отдельная оценка применимых федеральных, штатных и отраслевых требований. В частности, для отдельных категорий электротехнической продукции существенное значение имеют стандарты UL, а также оценка соответствия через организации, признанные в качестве NRTL. Однако наличие маркировки или сертификата UL не следует рассматривать как универсальное требование ко всей электротехнической продукции. Применимые процедуры зависят от конкретного изделия, сферы его использования и требований соответствующих нормативных актов.

Экологические требования и пожарная безопасность

При запуске производства электрооборудования в Китае необходимо учитывать экологические требования в части выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, образования и удаления сточных вод, производственного шума, обращения с промышленными и опасными отходами, а также хранения и использования химических веществ. Особое внимание следует уделять ситуациям, когда технологический процесс предусматривает использование потенциально опасных или экологически значимых производственных операций, в том числе:

• нанесение лакокрасочных и иных покрытий;
• гальваническую обработку и другие процессы поверхностной обработки металлов;
• сварочные и термические операции;
• использование растворителей и иных химических составов;
• производство или обработку аккумуляторных компонентов;
• применение химически активных или опасных веществ;
• переработку и формование пластмасс;
• очистку, обезжиривание и иную обработку металлических поверхностей.

Конкретный объем требований определяется видом производства, используемыми технологиями, мощностью предприятия, характеристиками оборудования и выбранной производственной площадкой.

Повышенные требования применяются к помещениям, в которых хранятся или используются легковоспламеняющиеся и горючие материалы, растворители, пластмассы, лакокрасочные составы, изоляционные материалы, упаковка и иные пожароопасные вещества. Если технологический процесс предполагает обращение с химическими веществами либо образование взрывоопасной среды, необходимо дополнительно установить требования, применимые к соответствующему производственному объекту и оборудованию.

Контроль качества и производственные испытания

Система контроля качества предприятия по производству электротехнического оборудования в Китае должна охватывать несколько этапов.

Входной контроль сырья и комплектующих

До передачи материалов в производство проверяется их соответствие установленным техническим требованиям и сопроводительной документации. В зависимости от характера продукции контроль распространяется на электротехническую сталь, медные и алюминиевые проводники, изоляционные материалы, подшипники, электронные компоненты, кабельную продукцию и иные критически важные комплектующие.

Контроль технологического процесса

На отдельных стадиях производства электрических машин и оборудования в Китае осуществляется проверка соблюдения утвержденной технологии и параметров процесса. Для электрических машин это включает контроль операций по изготовлению и укладке обмоток, установке изоляции, сборке, соединению компонентов, пайке, сварке, механической обработке и другим операциям, влияющим на характеристики и безопасность готового изделия.

Приемо-сдаточные и иные предусмотренные испытания

Готовая продукция подвергается проверке на соответствие установленным техническим характеристикам. В зависимости от вида оборудования контролируются электрические, механические, температурные и иные параметры, предусмотренные применимыми стандартами, технической документацией или условиями соответствующей процедуры оценки соответствия.

Контроль производственных партий

Результаты испытаний и контроля должны быть надлежащим образом документированы с указанием партии продукции, к которой они относятся. Это позволяет подтвердить соблюдение установленных требований и, при необходимости, определить объем продукции, затронутой выявленным несоответствием.

Необходимость создания собственной испытательной лаборатории определяется характером продукции и применяемой процедурой оценки соответствия. До инвестирования в лабораторную инфраструктуру необходимо определить, какие именно испытания являются обязательными для конкретной продукции, кто вправе их проводить, требуется ли аккредитация лаборатории и какие документы должны подтверждать результаты испытаний.

Заключение

Производство электрических машин и оборудования в Китае сопровождается предварительной проверкой инвестиционных условий, а также требований к продукции и процессу ее изготовления. До запуска проекта необходимо определить применимые стандарты, необходимость сертификации, а также учитывать экологические и противопожарные требования.

Профессиональное сопровождение проекта по производству электрических машин и оборудования в Китае позволяет заранее учесть нормативные требования, снизить юридические и операционные риски и обеспечить надлежащее оформление деятельности в соответствии с законодательством.