Отримати ліцензію на експорт сировинних товарів у переліку вітчизняних сировинних товарів у Казахстані

Отримати ліцензію на експорт сировинних товарів, включених до переліку вітчизняних сировинних товарів у Казахстані, зобов’язана будь-яка юрособа та кожна фізична особа – підприємець з метою законного продажу сировини за кордон. Країна володіє багатими природними ресурсами, однак задля збереження контролю над їх обігом та забезпечення стратегічних інтересів держави експорт сировини регулюється законом.

У цій статті детально пояснюється, як отримати ліцензію на експорт вітчизняної сировини в Казахстані, перелік необхідних документів та базові аспекти, на які слід звернути увагу задля мінімізації ризиків і уникнення штрафних санкцій.

Отримання ліцензії на експорт товарів з переліку вітчизняних сировинних товарів у Казахстані: правові аспекти

Казахстан посідає стратегічне положення між Європою та Азією, відіграючи роль провідного логістичного вузла на транспортних маршрутах між Сходом і Заходом. Казахстан володіє значними запасами природних ресурсів і входить до числа світових лідерів з видобутку низки стратегічних сировинних товарів — від металів до енергетичних ресурсів та сільськогосподарської сировини.

Республіка Казахстан є учасником міжнародних торговельних угод і розвиває транспортні коридори, зокрема маршрути через Каспійський регіон та країни Центральної Азії. Це сприяє зниженню логістичних ризиків і розширенню альтернативних каналів постачання. Завдяки масштабній ресурсній базі та державній підтримці експортерів, казахстанська продукція вирізняється конкурентоспроможною ціновою політикою при збереженні високої якості. Отримання експортної ліцензії у Казахстані є інструментом забезпечення прозорості, законності та надійності постачань.

Ліцензування експорту сировини у Казахстані регулюється комплексом нормативних актів, спрямованих на захист національних інтересів. Основним законодавчим документом є Закон РК «Про ліцензування», який встановлює загальні принципи ліцензування різних видів діяльності, зокрема експорту товарів. На його основі діють спеціалізовані правила, що регулюють порядок ліцензування окремих категорій продукції. Зокрема, Правила ліцензування експорту окремих категорій товарів, затверджені Міністерством промисловості та будівництва, визначають процедуру отримання дозволів, вимоги до заявників та документи, необхідні для оформлення ліцензій. Регламент ліцензування експорту було оновлено шляхом нормативної корекції, що дозволило усунути процедурні невизначеності, конкретизувати алгоритм взаємодії заявника з уповноваженим органом та забезпечити його узгодження з міжнародними стандартами митного адміністрування.

Окрім законодавчих норм, класифікація товарів, що підлягають ліцензуванню, здійснюється на основі Єдиної товарної номенклатури зовнішньоекономічної діяльності (ЄТН ЗЕД) та Єдиного митного тарифу Євразійського економічного союзу (ЄМТ). ЄТН ЗЕД використовується для кодування товарів, що дає змогу визначити, які позиції потребують обов’язкового ліцензування, а ЄМТ допомагає їх класифікувати для митних цілей.

Необхідно враховувати, що не вся продукція підлягає ліцензуванню. До переліку вітчизняних сировинних товарів, обіг яких обмежений і підлягає державній ліцензії, включено:

• коштовні та рідкоземельні метали, такі як-от: золото, платина, рідкісні метали; вугілля та торф;
• нафта та нафтопродукти;
• мінеральна сировина та руди;
• окремі сільськогосподарські та промислові товари.

Хто зобов’язаний отримувати ліцензію на експорт товарів, включених до переліку вітчизняних сировинних товарів у Казахстані

Ліцензію на експорт сировини у Казахстані повинні отримувати всі юрособи, які вивозять продукцію за межі країни. Ліцензування також поширюється на фізичних осіб-підприємців, якщо вони займаються продажем сировини за кордон. Процес ліцензування регламентується державними правилами контролю специфічних товарів.

Процес отримання ліцензії на експорт сировинних товарів у Казахстані

На першому етапі оформляється повний пакет документів. Для певних категорій товарів, таких як-от: метали, мінерали або продукція, що потребує підтвердження якості, необхідно додати відповідні сертифікати відповідності.

На другому етапі підготовлені документи подаються до Міністерства промисловості та будівництва Республіки Казахстан або його регіональних представництв з використанням порталу eGov або завдяки уповноваженим представникам. Термін розгляду зазвичай становить від 5 робочих днів, проте він може змінюватися залежно від категорії товару, складності перевірки та необхідності отримання додаткових підтверджень від державних органів або іноземних контрагентів.

Після того, як наглядовий орган проведе перевірку та підтвердить відповідність поданих матеріалів, заявник отримує ліцензію на вивезення конкретного виду товару. Ліцензія на експорт товарів з переліку вітчизняних сировинних товарів до Казахстану містить відомості про дозволену кількість товару, код ЄТН ЗЕД і термін дії. Крім того, кожній ліцензії присвоюється унікальний десятизначний код, який обов’язково зазначається під час оформлення митної декларації.

Зазвичай термін дії ліцензії становить один рік, після чого необхідно починати процедуру продовження. Практика показує, що ліцензія має зберігатися як в електронній, так і в паперовій формах, щоб під час перевірок митниці або контрагентів не виникало питань щодо легальності обігу специфічних товарів.

Документи для подання на ліцензію:

1. Онлайн-заява, підписана електронним цифровим підписом заявника.
2. Копія договору міжнародного постачання. Якщо договору немає — копія альтернативного документа для підтвердження намірів сторін.
3. Копія договору про постачання вітчизняної сировини, підписаного між виробниками, організаціями переробної промисловості та компетентним наглядовим органом.

Після завершення розгляду поданої заяви користувач отримує змогу переглянути результат в особистому кабінеті на elicense.kz. Якщо компетентний орган приймає рішення про відмову, відповідна інформація з обґрунтуванням причин відмови фіксується в розділі «Мої заяви», що дає змогу заявникові вжити заходів для усунення виявлених невідповідностей.

Розмір державного мита — 10 МРП (у 2026 році це становило 43 250 тенге). Оплата може бути здійснена різними способами:

• шляхом переказу через банки другого рівня з зазначенням реквізитів податкового органу за місцем реєстрації юрособи;
• або з використанням сервісів «Електронне урядування».

Оформити ліцензію на експорт товарів з переліку національних сировинних товарів у Казахстані для різних видів

Процедура ліцензування залежить від конкретної категорії продукції, оскільки для кожної групи встановлені обов’язкові процедури контролю. Наприклад, при роботі з дорогоцінними металами особливу увагу приділяють походженню матеріалу та його якісним характеристикам. У таких випадках органи ліцензування перевіряють не лише юридичні документи, що підтверджують право власності, а й сертифікати якості, а також відповідність міжнародним стандартам.

Щодо вугілля, нафти та інших мінеральних або енергетичних ресурсів часто необхідно отримання додаткових висновків щодо екологічної безпеки. Це пов’язане з тим, що експорт цих товарів може впливати на навколишнє середовище, і держава прагне переконатися у дотриманні екологічних норм як на стадії добування, так і під час транспортування. Аналогічно, для сільськогосподарської продукції обов’язковою умовою є надання фітосанітарних і карантинних свідоцтв, які підтверджують, що товари не становлять загрози для здоров’я населення та не містять шкідливих організмів.

Для кожного виду товару доцільно заздалегідь уточнити вимоги, щоб ліцензія не була анульованою.

Відповідальність за порушення законодавства

Порушення правил ліцензування при експорті вітчизняної сировини до Казахстану тягне за собою відповідальність. Здійснення діяльності без необхідної ліцензії може спричинити накладення значних штрафів на юросіб і фізичних підприємців, сума яких нараховується мільйонами тенге. У тяжчих випадках, серед яких: вчинення великого економічного правопорушення, а також спроби незаконного вивезення сировини через державний кордон з приховуванням від контролю державних органів, можливе притягнення особи до кримінальної відповідальності.

При виявленні грубих порушень режиму експорту сировинної продукції державні органи можуть застосовувати адміністративні та організаційні заходи. Зокрема, передбачено можливість конфіскації експортованих товарів як додаткової міри впливу на порушника, а також призупинення дії ліцензій, наданих для виконання зовнішньоекономічної діяльності. В окремих випадках може бути застосовано заборону на участь в експортних операціях до повного усунення порушень.

Відмова у видачі ліцензії на експорт вітчизняної сировинної продукції до Казахстану

Відмова приймається у разі виявлення неправдивості поданих заявником матеріалів або містяться в них відомостей. Під неправдивістю розуміють наявність помилок, викривлень або неповних даних, які унеможливлюють підтвердження правомірності звернення та дотримання встановлених законодавством вимог. Відмова може бути зумовлена забороною здійснювати конкретний вид діяльності, встановленою законами республіки. Ще однією законною причиною є неповна оплата встановлених зборів або ліцензійних платежів. Якщо заявник не сплатив встановленого законодавством ліцензійного збору, орган контролю має право призупинити або відмовити в наданні ліцензії до повного виконання фінансових зобов’язань.

Також не зможе отримати ліцензію на експорт вітчизняної сировини до Казахстану заявник, який не відповідає кваліфікаційним вимогам. До таких вимог належать: професійна підготовка, наявність досвіду, освіти, спеціальні навички або інші критерії, передбачені законодавством. Закон також передбачає можливість відмови у разі отримання регулятором висновку або відповіді погоджувального органу про те, що заявник не відповідає встановленим критеріям ліцензування. Це дає змогу забезпечити узгодженість рішень між різними державними відомствами, які беруть участь у процесі ліцензування.

Підставою для відмови є наявність чинного судового рішення, яке обмежує діяльність заявника або забороняє здійснення окремих ліцензованих напрямків діяльності. Відмова може бути спричинена судовою забороною, яка тимчасово перешкоджає видачі ліцензії боржнику до виконання ним встановлених зобов’язань. Ліцензія на експорт сировинних товарів у Республіці Казахстан може бути відкликана, якщо хоча б один з документів, на підставі яких вона була видана, втратив чинність або призупинено. Державний орган має право відмовити у видачі ліцензії, якщо виконання ліцензійного договору може призвести до порушення міжнародних зобов’язань Республіки Казахстан як члена глобальних об’єднань.

Як оскаржити відмову

Якщо компетентний орган відмовив у видачі ліцензії, заявник має право оскаржити це рішення. Після винесення рішення в особистому кабінеті на elicense.kz фіксуються підстави відмови. Заявник повинен підготувати письмове звернення (скаргу) з зазначенням:

• реквізитів рішення про відмову (номер, дата, орган, який видав відмову);
• конкретних підстав незгоди з рішенням;
• додатками документів, що підтверджують усунення виявлених невідповідностей (наприклад, виправлені або відсутні документи, підтвердження оплати зборів).

Скарга подається:

• до того самого органу, який виніс відмову (у порядку адміністративного перегляду);
• або до вищого органу, визначеного законодавством про ліцензування;
• через портал eGov або в паперовій формі з супровідним листом.

Органи зобов’язані розглянути скаргу в строки, встановлені законом. Зазвичай строки не перевищують 15–30 днів, проте можуть змінюватися залежно від категорії товару та складності перевірки документів. Якщо адміністративна скарга не дала бажаного результату, заявник має право оскаржити відмову в суді. Позов подається до адміністративного суду за місцем перебування заявника або органу ліцензування. У позовній заяві необхідно зазначити реквізити відмови, підстави, на яких заявник вважає рішення незаконним, додати підтверджувальні документи та сформулювати вимогу скасувати відмову. Строк подання позову зазвичай становить 30 днів з дати винесення рішення про відмову. Термін розгляду справи судом залежить від завантаженості, але зазвичай становить один-два місяці.

Висновок

Ліцензування експорту вітчизняної сировинної продукції до Казахстану — це інструмент контролю зовнішньоекономічної діяльності, що захищає національні інтереси, підтримує економічну безпеку та гарантує виконання міжнародних зобов’язань держави. Отримання ліцензії підтверджує право суб’єкта зовнішньоекономічної діяльності на законний вивіз товару за межі митної території РК і держав ЄАЕС. Наявність ліцензії забезпечує правильне оформлення зовнішньоторговельного контракту, дотримання вимог валютного законодавства та належне виконання митних процедур. Моя робота передбачає повний супровід процесу отримання ліцензії на експорт вітчизняної сировини до Казахстану.