Замбия имеет долгую историю добычи полезных ископаемых. Разведочные работы в последние годы увеличили потенциал для открытия новых центров добычи меди на северо-западе и востоке страны. В последние годы популярным решением стала регистрация компании для разведки полезных ископаемых в Замбии, поскольку геологоразведка значительно расширилась по всей стране, включив поиски нетрадиционных полезных ископаемых.
Создание компании в Замбии в секторе горнодобывающей промышленности является прибыльным для страны. Это традиционная база для валютных поступлений, которая продолжает вносить основной вклад в экспортные поступления. Горнодобывающий сектор и его вспомогательные отрасли обеспечивают большую занятость и основу инфраструктуры.
В этой статье описаны некоторые правовые особенности, связанные с получением лицензии на разведку полезных ископаемых в Замбии.
Получение прав на осуществление горнодобывающей промышленности в Замбии: целевые полезные ископаемые
Концентрация горнодобывающей деятельности в Замбии недавно расширилась за пределы провинции Коппербелт практически на все остальные девять провинций, но в основном на Северо-Западную, Южную провинцию, провинцию Луапула и Восточную провинцию.
Правовая база основана на английской правовой системе. Регулирование горнодобывающей промышленности в Замбии в основном осуществляется правительством в соответствии с Законом о разработке месторождений и полезных ископаемых № 11 от 2015 г. (Закон о шахтах) и нормативными актами, изданными в соответствии с ним. Закон о горнодобывающей промышленности учреждает Комитет по лицензированию горнодобывающей промышленности в Замбии, который рассматривает заявки на получение прав на добычу полезных ископаемых в Замбии и некоторых других прав (например, приостановление, прекращение действия или изменение лицензий).
Еще одним законом, регулирующим горнодобывающую промышленность, помимо Закона о шахтах, является Закон об управлении окружающей средой № 12 от 2011 г. (Закон об охране окружающей среды) и принятые на его основании постановления. Закон об охране окружающей среды находится в ведении Агентства по охране окружающей среды (ZEMA).
Лицам, заинтересованным в получении лицензии на добычу полезных ископаемых в Замбии, следует принять во внимание, что с 1 января 2019 г. в систему налогообложения в соответствии с Законом о подоходном налоге были внесены изменения. Ставки роялти на добычу полезных ископаемых были увеличены на 25-67% в различных ценовых диапазонах. Соответственно, в Закон о шахтах были внесены поправки, в которых указаны пересмотренные ставки роялти.
Учреждение компании для разведочных работ полезных ископаемых в Замбии: бизнес-структуры
Основные бизнес-структуры – частные компании с ограниченной ответственностью, зарегистрированные в соответствии с Законом о компаниях № 10 от 2017 г. Иностранные юрлица могут использовать совместные предприятия, дочерние компании или филиалы, чтобы начать горнодобывающую деятельность в Замбии.
Основные источники финансирования
Основными источниками финансирования, доступными для мелких горнодобывающих компаний, являются местные банки, агентства макрофинансирования и правительство. Крупные горнодобывающие компании могут в основном получать средства для запуска стартапа в горнодобывающей отрасли в Замбии от местных и международных коммерческих банков и банков развития. Рынок государственных ценных бумаг играет ограниченную роль в финансировании горнодобывающих стартап-проектов в Замбии.
Контроль со стороны государства и доступ к данным
Добыча полезных ископаемых в стране осуществляется преимущественно частным сектором. Государство сознательно продвигает политику горнодобывающей промышленности, управляемой частным сектором. Существует четкое различие между правами на добычу полезных ископаемых и правами на землю в соответствии с законодательством Замбии.
Согласно Закону о шахтах, вся информация в секторе должна быть общедоступной для частных лиц. После открытия горнодобывающей компании в Замбии или регистрации геологоразведочной компании в Замбии данные о проводимых ими работах должны передаваться в Министерство. И правительство, и частный сектор могут проводить геолого-геофизические исследования, хотя последний не имеет права проводить такие исследования без согласия Министерства или на территориях, где существуют права на добычу полезных ископаемых.
Приобретение прав частными сторонами
Получить права на добычу полезных ископаемых в Замбии в соответствии с Законом о шахтах можно посредством:
- приобретения лицензии на добычу полезных ископаемых в Замбии; или
- оформления лицензии на разведку месторождений полезных ископаемых в Замбии.
Таким образом, лицо может вести разведку природных ископаемых или горные работы на основании права на добычу, предоставленного в соответствии с Законом о шахтах. Все права на добычу приобретаются путем подачи заявления на имя директора горного кадастра установленной формы и уплаты установленного сбора. Закон о шахтах также предусматривает права, не связанные с добычей минеральных ресурсов, а именно получение лицензии на переработку полезных ископаемых в Замбии, разрешения на торговлю, на импорт/экспорт полезных ископаемых и сертификат на добычу золота. Лицензии на разведку действительны в течение 4 лет и могут быть продлены еще на два периода по 3 года каждый. Максимальный срок первоначальной лицензии на разведку составляет 10 лет.
Приобретение лицензии на разведку минеральных ресурсов в Замбии несет в себе, среди прочего, следующие обязательства:
- начать геологоразведочные работы только после того, как будет отправлено письмо с решением (письменное одобрение) в отношении краткого описания экологического проекта, утвержденного ZEMA в офис горного кадастра;
- зарегистрировать сертификат в течение 180 дней с момента получения замбийской лицензии на разведку полезных ископаемых;
- расходы на геологоразведочные работы должны быть не меньше суммы, предписанной или требуемой условиями лицензии, которые должны быть затрачены;
- продолжать геологоразведочные работы можно в соответствии с конкретной программой;
- уведомить директора горного кадастра об обнаружении минерала, к которому относится лицензия на разведку, в течение 30 дней с момента такого открытия;
- передать правительству без компенсации буровые керны, образцы минералов, скважины и любые права на воду при прекращении деятельности;
- вести полные и точные записи о геологоразведочных работах и ежеквартально представлять их в Министерство.
Лицензия на добычу полезных ископаемых в Замбии
Лицензия на добычу рудных месторождений в Замбии распространяется на всех, кто намеревается вести такую деятельность. Заявление о выдаче лицензии подается директору горного кадастра в установленном порядке после уплаты установленного сбора. Срок, на который выдается такая лицензия, зависит от категории или класса горных работ. К ним относятся:
- 2 года для кустарной добычи;
- 10 лет для мелкомасштабной добычи;
- 25 лет для крупномасштабной добычи.
Если вы хотите зарегистрировать компанию для добычи и переработки полезных ископаемых в Замбии, примите во внимание, что Закон о шахтах налагает следующие обязанности на держателей лицензий:
- зарегистрировать сертификат в течение 180 дней с момента выдачи лицензии;
- развивать район добычи и вести горные работы с должной осмотрительностью и осторожностью;
- в отношении крупномасштабной добычи реализовать местное коммерческое предприятие, прием на работу и обучение граждан Замбии в соответствии с предложением, прилагаемым к лицензии;
- соблюдать предлагаемый прогноз капитальных вложений;
- предоставлять директору горного кадастра отчеты, записи и другую информацию о разработке месторождения ископаемых;
- вести точные технические записи горнодобывающего района, копии всех геологических отчетов, точные и систематические финансовые записи и бухгалтерские книги;
- представлять отчеты на конец финансового года и, в случае крупномасштабных горных работ, отчеты, подтверждающие соблюдение установленных обязательств;
- обеспечивать безопасность многоквартирных домов лицензиата;
- предоставлять планы горных работ;
- вести полный и точный технический учет операций в районе добычи с копиями всех карт и геологических отчетов.
Создание компании для переработки полезных ископаемых в Замбии
Владельцу лицензии на переработку полезных ископаемых в Замбии предоставляются исключительные права на переработку на участке, указанном в лицензии. К этой лицензии прилагаются следующие обязательства:
- начать операции по переработке полезных ископаемых после получения одобрения Агентства по охране окружающей среды;
- осуществлять операции по переработке в соответствии с утвержденной программой операций;
- предоставлять отчеты о соблюдении стандартов безопасности и охраны окружающей среды;
- предоставлять любые другие записи, отчеты и другую информацию, которая может потребоваться директорам относительно операций по переработке полезных ископаемых.
Прежде чем зарегистрировать предприятие в горнодобывающей отрасли в Замбии, обратите внимание, что заявление на возобновление права на добычу или лицензии на переработку полезных ископаемых подается следующим образом:
- лицензия на разведку: за 6 месяцев до истечения срока действия существующей лицензии;
- лицензия на добычу: за 3 мес. для кустарной лицензии, за 6 мес. до истечения срока действия лицензии на мелкую добычу и 1 год до истечения срока на масштабную добычу;
- лицензия на переработку: за год до истечения срока действия лицензии.
Кроме того, владелец лицензии на разведку должен отказываться от 50% разведочной площади при каждом продлении. Максимальный срок действия лицензии на разведку с момента получения первоначального гранта составляет 10 лет. Однако лицензия для мелкомасштабной разведки и драгоценных камней, кроме алмазов, не подлежит возобновлению.
Получения разрешений для разработки горных проектов в Замбии: как защищены права на майнинг
Можно получить защиту прав на добычу полезных ископаемых в Замбии в соответствии с положениями Закона о шахтах. Лицензия может быть аннулирована или приостановлена по причине неисполнения или нарушения условий права на добычу. Дополнительная защита обеспечивается Конституцией. Она может быть получена только в принудительном порядке на основании акта парламента. Решения иностранных арбитражей в отношении урегулирования споров в Замбии в горнодобывающей отрасли (на внутреннем уровне) могут свободно исполняться в соответствии со стандартным или универсальным списком ограничений государственной политики. Замбийские суды обычно приводят в исполнение арбитражное постановление, вынесенное признанным арбитражным учреждением.
Налоги и льготы
Взимаются импортные пошлины на оборудование (по ставке до 25%) и НДС (по ставке 16%). Налог у источника выплаты должен вычитаться по ставке 0% годовых для любых дивидендов, выплачиваемых компанией, ведущей добычу полезных ископаемых. Удерживаемый налог применяется по следующим ставкам в отношении других выплат:
- дивиденды нерезидентам и распределение прибыли филиалами иностранных компаний в размере 20%;
- налог на проценты по ставке 15%;
- налог на проценты, выплачиваемые нерезидентам, по ставке 20%.
В то время как обычная ставка КПН составляет 35%, инкорпорация горнодобывающей компании в Замбии позволяет уплачивать налог по ставке 30%. Владелец лицензии на добычу имеет право на освобождение от таможенных и акцизных сборов, взимаемых согласно Закону о таможне и акцизах.
Двусторонние инвестиционные договоры
В настоящее время Замбия заключила в общей сложности 13 двусторонних инвестиционных договоров (BIT). Наиболее значимыми являются с Китаем, Германией, Бельгийско-люксембургский экономический союз, с Францией, Нидерландами и Соединенным Королевством. Эти договоры содержат благоприятные положения о защите инвесторов. Однако не все BIT в настоящее время действуют.
Заключение
Заказать консультацию по регулированию горнодобывающей промышленности в Замбии вы можете у специалистов YB Case. профильные эксперты нашей фирмы также готовы оказать сопровождение в регистрации компании для разведки полезных ископаемых в Южной Африке. Контакты для связи указаны на сайте.
