Введение
Интерес к созданию некоммерческих организаций (НКО) во Вьетнаме обусловлен рядом факторов, включая активно развивающуюся соцсферу и поддержку гражданских инициатив. НКО занимаются решением важных вопросов экологии, медицины, культуры и просвещения, а также других общественно значимых тем. Однако учреждение НКО в этой стране требует внимательного подхода, так как законодательство в области некоммерческих организаций здесь имеет свою специфику.
С учетом потенциальных изменений законодательства иностранные НКО смогут более эффективно выстраивать долгосрочные программы поддержки местных сообществ. В условиях растущего интереса международного сообщества к региону и возрастающего количества проектов, направленных на борьбу с изменением климата, улучшение образования и здравоохранения, Вьетнам становится важной точкой для гуманитарных инициатив.
Правовое регулирование деятельности НКО во Вьетнаме
Основные законы
Ключевым нормативным документом является Указ № 45/2010/ND-CP от 2010 года, регулирующий порядок учреждения и деятельности социальных организаций, благотворительных фондов и ассоциаций. Этот указ вводит требования к юридическому статусу, финансированию и внутреннему управлению НКО. Согласно указу, все НКО обязаны иметь утвержденный устав, в котором четко прописаны цели, структура и способы управления. В 2021 году, правительство Вьетнама выпустило Указ № 58/2021/ND-CP, который уточняет нормы деятельности организаций, имеющих статус международных НКО. Указ усиливает контроль за иностранным финансированием и предъявляет дополнительные требования к прозрачности деятельности таких организаций.
Финансовая отчетность НКО во Вьетнаме также регулируется местными нормативами, включая Закон о налоге на прибыль и Закон о бухгалтерии. НКО, даже освобожденные от налогообложения на уровне дохода, обязаны регулярно отчитываться по расходам и источникам доходов перед налоговыми органами.
Роль государственных органов
Главным государственным органом, контролирующим деятельность НКО во Вьетнаме, является Министерство внутренних дел (MINISTRY OF HOME AFFAIRS, MoHA). Министерство отвечает за выдачу разрешений, регистрацию и надзор за деятельностью НКО, включая как местные, так и международные организации. Все регистрационные документы, устав и планы деятельности НКО подаются и утверждаются через MoHA, что обеспечивает государственный контроль на этапе создания и в ходе работы НКО.
Министерство имеет право проводить проверки, запрашивать финансовую отчетность, а также приостанавливать деятельность организации в случае нарушений законодательства. Кроме Министерства внутренних дел, к регулированию НКО также подключены Министерство финансов, Министерство юстиции и другие ведомства, каждое из которых обеспечивает соблюдение норм в своей области. Министерство финансов отслеживает источники финансирования и расходы НКО, в то время как Министерство юстиции может участвовать в вопросах, связанных с изменением уставных документов и юридическим статусом организаций.
Регулированием международных НКО занимается также Министерство иностранных дел (Ministry of Foreign Affairs, MoFA). МиД Вьетнама выступает посредником между иностранными учреждениями и государством. MoFA отвечает за координацию международной деятельности НКО – гуманитарные и соцпроекты, особенно в пограничных регионах.
Регулирование иностранных НКО
Учреждение иностранных НКО во Вьетнаме сопряжено с рядом дополнительных нюансов. Вьетнамское правительство тщательно регулирует деятельность международных организаций, ориентируясь на вопросы безопасности и национального суверенитета. Иностранная НКО должна получить специальное разрешение от Министерства иностранных дел, а также Министерства внутренних дел, прежде чем приступить к любой деятельности.
Указ № 58/2021/ND-CP обязует иностранные НКО раскрывать источники финансирования и цель своей деятельности во Вьетнаме, а также подавать отчеты о своих проектах на регулярной основе. Такие организации могут работать исключительно в рамках утвержденного проекта, а любое отклонение от заявленной деятельности требует дополнительного согласования с государственными органами. Более того, иностранные НКО обязаны зарегистрировать банковские счета во вьетнамских банках и отчитываться за каждый поступивший и израсходованный донорский взнос.
На практике иностранные НКО сталкиваются с требованиями по регулярному обновлению разрешений, что создает административную нагрузку. Проверки со стороны Министерства внутренних дел и Министерства финансов проводятся не реже одного раза в год и могут включать как финансовый, так и содержательный аудит проектов.
Виды НКО во Вьетнаме и юридические формы
Для каждой формы НКО законодательство Вьетнама определяет свои правовые особенности и требования к учреждению и управлению.
Фонды (Charitable Foundations)
Активы, внесенные в фонд, включают:
- Суммы денег во вьетнамских донгах;
- Если другие активы, за исключением вьетнамских донгов, вносятся в фонд, сумма денег в донгах должна составлять не менее 50% от общей стоимости активов фонда.
Если фонд учрежден гражданами или организациями Вьетнама, стоимость внесенных активов, конвертированных во вьетнамский донг должен соответствовать следующим нормам:
- 6 500 000 000 донгов (255 645 долларов США), если фонд действует по всей стране или более чем в одной провинции;
- 1 300 000 000 донгов (51 130 долларов США), если фонд функционирует в пределах провинции;
- 130 000 000 донгов (5 113 долларов США), если фонд функционирует в пределах района;
- 25 000 000 донгов (983 доллара США), если фонд действует в пределах коммуны.
Если фонд создается путем внесения активов иностранными гражданами или организациями и вьетнамскими гражданами или организации, стоимость внесенных активов конвертируется во вьетнамские донги и должен соответствовать следующим нормам:
- 8 700 000 000 донгов (342 170 долларов США), если фонд действует по всей стране или более чем в одной провинции;
- 3 700 000 000 донгов (145 520 долларов США), если фонд функционирует в пределах провинции.
Они обязаны раскрывать всю информацию о своих доходах и расходах. Фонды могут быть основаны как физическими, так и юридическими лицами. Деятельность фондов жестко контролируется Министерством финансов и Министерством внутренних дел.
- Ассоциации (Associations). Для регистрации ассоциации необходимо представить документ, который доказывает поддержку данной организации со стороны минимум 100 человек. В отличие от фондов, ассоциации не обязаны иметь начальный капитал. Они организуются по принципу самоуправления и финансируются за счет взносов членов. Министерство внутренних дел отвечает за выдачу разрешений и осуществляет регулярные проверки их деятельности.
- Социальные и профессиональные общества. Эти организации также регистрируются через Министерство внутренних дел, однако для профессиональных обществ необходима поддержка профильных министерств, таких как Министерство здравоохранения или Министерство науки и технологий. В работе этих НКО государство поддерживает образовательные и профессиональные инициативы, предоставляет участвовать в грантовых программах и конкурсах.
- Культурные и религиозные объединения. Для регистрации этих учреждений требуется подача заявления в Министерство культуры, спорта и туризма. Их устав четко прописывает, что организация не будет участвовать в политической деятельности. Финансирование таких организаций преимущественно ограничивается взносами участников и добровольными пожертвованиями.
Ограничения для иностранных учредителей
Этапы учреждения НКО во Вьетнаме
Подготовительный этап
В первую очередь учредителям необходимо выбрать одну из возможных форм НКО, что зависит от планируемой сферы дальнейшей работы. Все формы предъявляют разные требования к уставному капиталу, отчетности и управлению.
Миссия и цели организации должны быть четко прописаны в соответствии с законодательством. Вьетнамские законы запрещают некоммерческим учреждениям проводить любую политическую деятельность, а все их проекты должны иметь гуманитарную или социальную направленность.
Устав НКО – ключевой документ, в котором закрепляются миссия, структура управления, способы финансирования и правила ликвидации организации. Его необходимо составить согласно указу № 45/2010/ND-CP и прописать обязательные пункты: название организации, адрес, цели, состав учредителей, источники доходов и методы отчетности. Любые изменения в уставе должны согласовываться с Министерством внутренних дел.
В заключении подготовительного этапа идет формирование состава учредителей. Законодательство требует указать их полный список с распределением ролей и полномочий.
Оформление устава и получение разрешений
Учреждение НКО во Вьетнаме включает несколько этапов подачи документов и согласования с госорганами.
- Сбор и подача документов. Учредители должны подготовить комплект документов, включающий заявление на регистрацию, устав, информацию о финансовых источниках и подтверждение адреса организации. Если НКО во Вьетнаме учреждают иностранцы, дополнительно требуется заявление о целях и виде деятельности, составленное на вьетнамском языке и заверенное в консульстве. Пакет документации подается в Министерство внутренних дел.
- Устав организации. Необходимо, чтобы документ содержал все сведения о структуре управления, включая совет директоров и должности управляющих лиц. Законодательство обязывает указывать методы распределения средств, виды отчетности и источники доходов. Министерство внутренних дел может запросить дополнительные документы, если цели НКО или источники финансирования вызывают вопросы.
- Процесс согласования и получения разрешений. После подачи документов Министерство внутренних дел рассматривает заявление, проверяет устав и полномочия учредителей. На этом этапе важно, чтобы документы соответствовали всем требованиям, поскольку любое нарушение формальных норм может привести к отказу в регистрации. При успешной проверке Министерство выдает официальное разрешение, подтверждающее легальность деятельности НКО во Вьетнаме.
Сроки и стоимость регистрации
Учреждение НКО во Вьетнаме требует времени и финансовых затрат, которые могут варьироваться в зависимости от типа организации и объема представленных документов.
Регистрационные документы
Список необходимых документов
- Заявление на регистрацию НКО
- Решение о создании НКО
- Идентификационные документы учредителей (Ф.И. и адрес проживания). Для юрлиц-учредителей необходимы уставные документы.
- Устав
- План деятельности
- Квитанции оплаты госпошлин за регистрацию НКО
Источники финансирования НКО
Особенности финансовой отчетности
Во Вьетнаме к НКО предъявляются высокие требования по ведению отчетности, направленные на обеспечение прозрачности и законности деятельности. Все организации, независимо от их источников финансирования, обязаны ежегодно подавать финансовые отчеты в Министерство финансов и Министерство внутренних дел.
- Годовая отчетность. Основной отчетностью для НКО является годовой финансовый отчет, который включает баланс, отчет о движении денежных средств, описание источников доходов и расходов. Этот документ представляет собой детализированный финансовый отчет, отражающий все доходы, расходы и остатки на счетах за отчетный период. Согласно законодательству, все отчеты должны быть сданы в Министерство финансов до конца первого квартала следующего года. Невыполнение требований к отчетности может привести к штрафным санкциям.
- Проектные отчеты. Для НКО, получающих целевое финансирование, нужно предоставлять проектные отчеты. Они включают промежуточную и итоговую отчетность по осуществляемым проектам, и предоставляются в министерства, выделяющие гранты. Данные отчеты содержат описание выполненных мероприятий, достигнутые результаты, фактические расходы и обоснование любых отклонений от планируемого бюджета.
- Аудиторская проверка. НКО во Вьетнаме, которые получают иностранное финансирование или работают на базе крупных грантов, подлежат ежегодной аудиторской проверке. Внешний аудит осуществляется независимой аудиторской компанией и направлен на подтверждение достоверности данных финансового отчета и законности поступлений. В случае обнаружения нарушений организация обязана устранить их в течение отчетного периода и подать исправленную документацию.
Система строгого контроля и требований к прозрачности финансовой отчетности во Вьетнаме играет важную роль в поддержании доверия к некоммерческим организациям, особенно тем, кто работает в партнерстве с международными фондами и донорами.
Налогообложение НКО во Вьетнаме
Основные налоговые льготы и ставки
Вьетнам предоставляет некоммерческим организациям (НКО) налоговые льготы, направленные на поддержку социальных проектов и стимулирование гуманитарной деятельности.
- Освобождение от налога на прибыль. Большинство НКО во Вьетнаме, занимающихся социальной или гуманитарной деятельностью, освобождаются от налога на прибыль при условии, что все средства направляются на реализацию уставных целей и не используются в коммерческих целях. В противном случае, если НКО получает прибыль от хозяйственной деятельности, она облагается стандартной ставкой налога на прибыль в размере 20%, аналогично коммерческим организациям.
- Освобождение от НДС. НКО во Вьетнаме, реализующие проекты, связанные с образованием, здравоохранением или культурой, освобождаются от уплаты налога на добавленную стоимость. Согласно Закону о налоге на добавленную стоимость, все расходы, связанные с предоставлением бесплатных услуг или товаров в рамках гуманитарных или образовательных программ, не облагаются НДС. Однако при закупке товаров и услуг для внутренних нужд НКО НДС взимается по стандартной ставке в 10%.
- Налоговые льготы для международных фондов и грантов. Иностранные гранты и пожертвования, поступающие на счета НКО, также освобождаются от налогообложения, если средства используются в рамках утвержденных проектов.
Документы для налоговых льгот
Чтобы воспользоваться налоговыми льготами, НКО обязаны собрать и подать в налоговые органы полный комплект документов, подтверждающий их право на освобождение от налогов.
Ответственность за налоговые отчеты
Финотчетность и фискальные обязательства НКО регулируются Налоговым департаментом Вьетнама. Ответственность за своевременное предоставление налоговой отчетности лежит на управляющих органах организации.
- Обязанности по подаче отчетности. НКО во Вьетнаме обязаны ежегодно подавать налоговые декларации, отражающие всю финансовую деятельность за отчетный период.
- Аудиторские проверки. НКО во Вьетнаме, получающие значительные объемы финансирования или использующие иностранные средства, подлежат обязательной аудиторской проверке. Аудит проводится независимой компанией и направлен на подтверждение достоверности финансовых отчетов и соответствия деятельности организации целям, указанным в уставе.
- Штрафы и санкции за нарушения. За нарушения в налоговой отчетности, включая сокрытие доходов или нецелевое использование средств, НКО могут быть оштрафованы, а в случае серьезных нарушений – лишены права на налоговые льготы. Штрафы варьируются от 5 до 50 миллионов донгов (около 200-2000 долларов США) в зависимости от характера и масштаба нарушения.
Роли и полномочия учредителей НКО
Ответственность учредителей
Юридическая ответственность. Если учредители нарушают законодательство или правила внутреннего регламента, они могут столкнуться с серьезными последствиями. Например, за нецелевое использование средств, особенно поступающих от иностранных доноров, учредители могут быть оштрафованы или привлечены к уголовной ответственности. Кроме того, нарушение требований о прозрачности отчетности может привести к административным штрафам и приостановке деятельности НКО во Вьетнаме.
Ответственность за нанесение ущерба. В случае, если учредители своими действиями наносят финансовый ущерб НКО, они обязаны компенсировать причиненные убытки. В зависимости от тяжести нарушений, компенсация может быть добровольной или наложенной судебным решением. Например, если использование средств фонда было нецелевым и это привело к потере гранта, учредители могут быть обязаны возместить потери за счет личных средств.
Процедуры передачи прав и обязанностей
Передача прав и обязанностей учредителей является важной частью поддержания стабильной работы НКО, особенно в случае выхода из состава учредителей или смены руководства. Законодательство Вьетнама регулирует процесс передачи прав, чтобы исключить возможность нарушения работы организации.
Процесс передачи прав и обязанностей учредителей НКО во Вьетнаме обеспечивает стабильное и непрерывное функционирование организаций. Эта система позволяет поддерживать управленческий контроль и исключает влияние на работу организации при смене состава учредителей.
Ликвидация и реорганизация НКО во Вьетнаме
Условия ликвидации
Ликвидация некоммерческой организации (НКО) во Вьетнаме может происходить на добровольной основе по решению учредителей либо быть принудительно назначена государственными органами в случае нарушения законодательства. Условия для ликвидации строго регламентированы, и процедура должна полностью соответствовать требованиям законодательства.
Этапы ликвидации
- Уведомление контролирующих органов. Первый этап включает подачу уведомления о ликвидации в Министерство внутренних дел и Министерство финансов. НКО во Вьетнаме обязана предоставить данные о причинах ликвидации, сведения о текущих финансовых обязательствах, а также отчетность по завершенным и незавершенным проектам. Министерство проводит проверку поданных документов на соответствие требованиям закона.
- Создание ликвидационной комиссии. Учредители назначают ликвидационную комиссию, которая занимается подготовкой окончательных финансовых отчетов, инвентаризацией активов и проверкой текущих обязательств. Комиссия также уведомляет всех кредиторов и сторонних партнеров о закрытии НКО и сроки погашения долговых обязательств. При выявлении недостатка средств для покрытия долгов ликвидационная комиссия обязана продать активы или иным образом компенсировать задолженность.
- Окончательная инвентаризация активов и обязательств. На этом этапе проводится полная инвентаризация всех активов и обязательств НКО во Вьетнаме. Финансовые документы проверяются на соответствие установленным требованиям, и ликвидационная комиссия составляет итоговый баланс. Все долги и обязательства должны быть погашены до завершения ликвидации.
- Закрытие банковских счетов и уплата налогов. После инвентаризации и погашения долгов НКО закрывает все банковские счета и уплачивает налоги за последний отчетный период. Министерство финансов выдает заключение о завершении налоговых обязательств НКО, и ликвидационная комиссия может приступить к следующему этапу.
- Оформление итогового отчета и передача активов. Итоговый отчет о ликвидации направляется в Министерство внутренних дел, которое принимает решение о завершении процедуры. Все оставшиеся активы перераспределяются в соответствии с уставом или передаются государственным структурам. Если НКО является международной организацией, дополнительно необходимо уведомить Министерство иностранных дел и предоставить отчет об использовании иностранных грантов и пожертвований.
Заключение
Учреждение некоммерческой организации (НКО) во Вьетнаме – это процесс, требующий глубокого понимания правовых и административных процедур, а также адаптации к культурным и экономическим особенностям страны. Законодательство предоставляет возможности для создания различных видов НКО, ориентированных на социальные, экологические и образовательные проекты, однако требует строгого соблюдения норм финансовой прозрачности и подотчетности. Международные НКО сталкиваются с дополнительными ограничениями, касающимися подтверждения источников финансирования и отчетности перед государственными органами. Процесс регистрации и последующего комплаенса может занять несколько месяцев, включая обязательные проверки и согласования с Министерством внутренних дел и Министерством финансов.
Вьетнам находится на этапе активного реформирования законодательства, касающегося некоммерческого сектора, что открывает перспективы для иностранных НКО, работающих в стране. В 2024 году правительство объявило о планах внести изменения в нормативные акты, регулирующие иностранное финансирование и деятельность международных организаций, с целью упрощения административных процедур и стимулирования развития проектов, ориентированных на устойчивое развитие. В частности, ожидается введение новых положений, которые позволят ускорить процесс регистрации для гуманитарных и социальных НКО, а также смягчить требования по обязательной отчетности для проектов малых масштабов.