在越南设立非营利组织

简介

在越南对成立非营利组织的兴趣源于多种因素，包括积极发展的社会领域和对公民倡议的支持。非营利组织处理重要的环境，医疗，文化和教育问题，以及其他具有社会意义的主题。然而，在这个国家成立非营利组织需要谨慎行事，因为这里非营利组织领域的立法有其特殊性。

鉴于立法的潜在变化，外国非营利组织将能够更有效地制定长期计划，为当地社区提供支持。随着国际社会对该地区的关注与日俱增，以及旨在应对气候变化，改善教育和医疗保健的项目日益增多，越南正成为人道主义倡议的一个重要点。

越南非营利组织活动的法律监管

基本法

主要规范文件是 2010 年第 45/2010/ND-CP 号法令，规定社会组织，慈善基金会和协会的设立和运作。该法令对非营利组织的法律地位，融资和内部管理提出了要求。根据该法令，所有非营利组织都必须拥有经批准的章程，明确规定管理的目标，结构和方法。在 2021 年，越南政府颁布了第 58/2021/ND-CP 号法令，明确了具有国际非营利组织地位的组织的活动标准。该法令加强了对外国资金的控制，并对此类组织活动的透明度提出了更多要求。

越南非营利组织的财务报告还须遵守当地法规，包括所得税法和会计法。非营利组织，即使是在收入水平上免税的非营利组织，也必须定期向税务机关报告费用和收入来源。

政府机构的作用

控制越南非营利组织活动的主要政府机构是内政部（MINISTRY OF HOME AFFAIRS，MoHA）。该部负责颁发许可，注册和监督非营利组织，包括本地和国际组织的活动。非营利组织的所有注册文件，章程和运营计划都通过内政部提交和批准，这确保了政府对非营利组织创建阶段和运营过程的控制。

该部有权进行检查，要求提供财务报表，并在出现违法行为时暂停该组织的活动。除内政部外，财政部，司法部和其他机构也参与了对非营利组织的监管，各部门均确保遵守其领域的标准。财政部监督非营利组织的资金来源和支出，而司法部可能会涉及与组织章程变更和组织法律地位有关的问题。

外交部（Ministry of Foreign Affairs，MoFA）还对国际非营利组织进行监管。越南外交部是外国机构与国家之间的中介。外交部负责协调国际非营利组织的活动--人道主义和社会项目，特别是在边境地区。

对外国非营利组织的监管

在越南成立外国非营利组织还涉及一些额外的细微差别。越南政府谨慎监管国际组织的活动，重点关注安全和国家主权问题。外国非营利组织在开展任何活动之前必须获得外交部和内政部的特别许可。

第 58/2021/ND-CP 号法令要求外国非营利组织披露资金来源及其在越南活动的目的，并定期提交项目报告。此类组织只能在已批准的项目框架内开展工作，任何偏离已申报活动的行为都需要国家机构的额外批准。此外，外国非营利组织必须在越南银行注册银行账户，并对收到和使用的资助者捐款进行说明。

在实践中，外国非营利组织面临定期更新许可证的要求，这造成了行政负担。内务部和财政部的检查每年至少进行一次，可能包括项目的财务和实质性审计。

越南非营利组织的类型和法律形式

对于每种形式的非营利组织，越南立法都规定了其各自的法律特征以及成立和管理的要求。

基金（Charitable Foundations）。

交给基金的资产包括：

1. 金额以越南盾计算；
2. 如果向基金交越南盾以外的资产，则越南盾金额必须至少占基金资产总价值的 50%。

如果基金是由越南公民或组织成立的，则所交资产兑换成越南盾的价值必须符合以下标准：

1. 如果基金在全国或多个省运营，则为 6,500,000,000 越南盾（255,645 美元）；
2. 如果基金在省内运作，则为 1 300 000 000 越南盾（51 130 美元）；
3. 如果基金在区内运作，则为 1.3 亿越南盾（5 113 美元）；
4. 如果基金在公社内运作，则为 25 000 000 越南盾（983 美元）。

如果该基金是由外国公民或组织与越南公民或组织交资产成立的，则交资产的价值将转换为越南盾，并且必须符合以下标准：

1. 如果基金在全国或一个以上省运作，则为 87 亿越南盾（342 170 美元）；
2. 如果基金在省内运作，则为 3 700 000 000 越南盾（145 520 美元）。

他们必须披露有关其收入和支出的所有信息。基金既可以由zrr成立，也可以由法人实体成立。这些基金的活动由财政部和内政部严格控制。

• 协会（Associations）。要注册一个协会，必须提交一份文件，证明至少有 100 人支持该组织。与基金不同的是，协会不需要初始资本。它们按照自治原则组织起来，经费来自成员的缴款。内政部负责颁发许可证，并对其活动进行定期检查。
• 社会和专业协会。这些组织也通过内政部注册，但专业协会需要卫生部或科技部等职能部委的支持。在这些非营利组织的工作中，国家支持教育和专业倡议，并允许他们参与补助款计划和竞赛。
• 文化和宗教协会。注册这些机构需要向文化体育和旅游部提出申请。其章程明确规定，该组织不参与政治活动。这些组织的资金主要限于成员缴款和自愿捐款。

对外国创始人的限制

越南成立非营利组织的阶段

准备阶段

首先，创始人需要选择一种可能的非营利组织形式，这取决于计划的进一步工作领域。所有形式对法定资本，报告和管理都有不同的要求。

应依法明确说明组织的使命和目标。越南法律禁止非营利机构开展任何政治活动，其所有项目都必须以人道主义或社会为重点。

非营利组织章程是一份重要文件，规定了组织的使命，管理结构，融资方法和清算规则。报告必须根据第 45/2010/ND-CP 号法令制定，必须包括以下必填项：组织名称，地址，目标，创始人，收入来源和报告方法。对章程的任何修改必须获得内务部的批准。

准备阶段结束后，创始人的组成就形成了。立法要求提供一份完整的清单，列出这些机构的作用和权力。

办理章程和获得许可证

在越南成立非营利组织涉及提交文件和与政府机构商量的多个阶段。

• 收集和提交文件。创始人必须准备一套文件，包括注册申请，章程，财务来源信息和组织地址证明。如果越南的非营利组织是由外国人成立的，则需要用越南语起草并经领事馆认证的附加目的和活动类型声明。该文件包提交给内政部。
• 组织章程。该文件必须包含有关管理结构的所有信息，包括董事会和管理人员的职位。法律要求明确资金分配方法，报告类型和收入来源。如果非营利组织的目的或资金来源引起质疑，内政部可要求提供补充文件。
• 洽谈过程和获得许可证。提交文件后，内政部审查申请，检查创始人的章程和权力。在这一阶段，文件必须符合所有要求，因为任何违反形式上的规范的行为都可能导致注册被拒。审查成功后，该部将颁发官方许可，证明非营利组织在越南开展活动的合法性。

注册和注册费用

在越南成立非营利组织需要时间和财务成本，具体取决于组织类型和提交的文件数量。

注册文件

所需文件清单

• 非营利组织注册申请
• 关于成立非营利组织的决议
• 创始人的身份证明文件（全名和居住地址）。创始人法人实体需要组织章程。
• 章程。
• 活动计划
• 国家非营利组织注册费的缴费收据

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非营利组织的资金来源

财务报表的特点

在越南，非营利组织受到严格的报告要求，旨在确保活动的透明度和合法性。所有组织，无论其资金来源如何，都必须每年向财政部和内政部提交财务报告。

• 年度报告。非营利组织的主要报告是年度财务报告，包括资产负债表，现金流量表，收入和支出来源说明。本文件是一份详细的财务报告，显示报告期内的所有收入，支出和账户余额。根据法律规定，所有报告必须在下一年第一季度末之前提交给财政部。不遵守报告要求可能会受到处罚。
• 项目报告。接受专项拨款的非营利组织应提交项目报告。它们包括正在进行的项目的中期和最终报告，并提供给分配补助款的部委。这些报告包含对所执行的活动，所取得的结果，实际成本以及任何偏离计划预算的理由的描述。
• 审计检查。越南接受外国资金或依靠大额补助款运营的非营利组织必须接受年度审计检查。外部审计由独立审计公司进行，旨在确认财务报告数据的可靠性和收入的合法性。如果发现违规行为，组织有义务在报告期内予以消除，并提交更正的文件。

越南严格的控制制度和财务报告透明度要求在维持对非营利组织的信任方面发挥着重要作用，特别是那些与国际基金和资助者合作的组织。

越南非营利组织的税收

主要税收优惠和税率

越南为非营利组织（NPO）提供税收优惠，以支持社会项目和鼓励人道主义活动。

• 免征所得税。在越南，大多数从事社会或人道主义活动的非营利组织都免征所得税，前提是所有资金用于实现法定目的，不用于商业目的。否则，如果非营利组织从商业活动中获得利润，则需缴纳 20% 的标准所得税，与商业组织类似。
• 免征增值税。在越南实施教育，卫生或文化相关项目的非营利组织免征增值税。根据增值税法，作为人道主义或教育计划的一部分，与提供免费服务或货物有关的所有费用均不征收增值税。不过，在为非营利组织的内部需求购买商品和服务时，增值税按 10% 的标准税率征收。
• 为国际基金和补助款提供税收优惠。如果资金用于批准的项目，向非营利组织账户提供的外国补助款和捐赠也可以免税。

税收优惠文件

为了享受税收优惠，非营利组织必须收集并向税务机关提交一套完整的文件，确认其免税权利。

税务报告的责任

非营利组织的财务报告和财政义务由越南税务局监管。组织的管理机构有责任确保按时提交报税表。

1. 提交报告义务。越南的非营利组织必须提交年度报税表，以反映报告期内的所有财务活动。
2. 审计检查。越南接受大量资金或使用外国资金的非营利组织必须接受强制审计检查。审计由独立公司进行，旨在确认财务报表的可靠性以及组织活动是否符合章程规定的目标。
3. 违反规定的罚款和制裁。非营利组织可能会因违反报税规定（包括隐瞒收入或滥用资金）而被罚款，严重违规者可能无资格享受税收优惠。根据违规性质和规模，罚款从 5 至 5000 万越南盾（约 200 至 2000 美元）不等。

非营利组织创始人的作用和权力

创始人的责任

法律责任。如果创始人违反法律或内部规章，可能会面临严重后果。例如，创始人可能会因资金非指定用途的运用（尤其是来自外国捐助者的资金）而被罚款或起诉。此外，违反透明度报告要求可能会导致行政罚款和暂停非营利组织在越南的活动。

损害赔偿责任。如果创始人的行为给非营利组织造成经济损失，他们有义务赔偿损失。根据罪行的严重程度，赔偿可以是自愿的，也可以由法院命令强制执行。例如，如果基金资金使用不当，导致补助款损失，创始人可能需要用个人资金赔偿损失。

权利和义务的转让程序

创始人权利和责任的转让是维持非营利组织稳定运营的重要组成部分，特别是在创始人离职或管理层变动的情况下。越南法律规范权利转让过程，以确保该组织的运营不会受到干扰。

越南非营利组织创始人权利和责任的转让过程确保了组织的稳定和持续运作。这一系统可以保持管理控制，并在创始人更换时消除对组织绩效的影响。

越南非营利组织的清算和重组

清算条件

越南非营利组织的清算可以根据创始人的决定自愿进行，也可以在违反法律的情况下由政府当局强制清算。清算的条件受到严格规定，程序必须完全符合法律要求。

清算阶段

1. 通知监管机构。第一阶段包括向内政部和财政部提交清算通知。越南的非营利组织必须提供有关清算原因的数据，当前财务义务的信息以及已完成和未完成项目的报告。该部检查提交的文件是否符合法律要求。
2. 设立清算委员会。创始人任命一个清算委员会，负责准备最终财务报表，清点资产和审查流动负债。委员会还向所有债权人和第三方合作伙伴通报非营利组织的关闭以及债务偿还的期限。如果资金不足以偿还债务，清算委员会必须出售资产或以其他方式抵消债务。
3. 资产和负债的最终清点。这一阶段包括对越南非营利组织的所有资产和负债进行全面清查。检查财务文件是否符合既定要求，清算委员会编制最终资产负债表。所有债务和义务必须在清算完成前偿还。
4. 关闭银行账户和纳税。在清点和偿还债务后，非营利组织关闭所有银行账户，并缴纳最后报告期的税款。财政部发布非营利组织完成纳税义务的结论，清算委员会可以进入下一阶段。
5. 办理最终报告并转让资产。清算的最终报告将送交内政部，由内政部决定完成该程序。所有剩余资产将根据章程重新分配或转移给政府机构。如果非营利组织是国际组织，还需要通知外交部并提供外国补助款和捐赠的使用报告。

结论

在越南成立非营利组织（NPO）是一个过程，需要对法律和行政程序有透彻的了解，并适应越南的文化和经济特点。该立法为成立专注于社会，环境和教育项目的各类非营利组织提供了机会，但要求严格遵守财务透明度和问责制标准。国际非营利组织在核实资金来源和向政府当局报告方面面临额外限制。注册和随后的合规流程可能需要几个月的时间，包括内政部和财政部的强制检查和批准。

越南正在积极改革与非营利部门相关的立法，这为在该国开展业务的外国非营利组织开辟了前景。在 2024 年，政府宣布了修订外国资金和国际组织管理条例的计划，以简化行政程序，并鼓励开发专注于可持续发展的项目。特别是，预计将引入新的规定，以加快人道主义和社会非营利组织的注册程序，并放宽对小型项目的强制性报告要求。