Видобування корисних копалин у Казахстані

У матеріалі детально розібрано повний цикл роботи з ліцензією: вибір ділянки, оформлення заявки, проходження перевірок, підписання ліцензійної угоди, продовження ліцензії, контроль за виконанням зобов'язань і податкове навантаження.

Правове регулювання видобування корисних копалин у Казахстані

Видобування корисних копалин у Казахстані контролюється урядом, а право власності на надра закріплено за державою. Інвестор купує не ділянку, а право використовувати землю в межах ліцензії для виконання чітко визначених робіт:

• Геологічна розвідка.
• Видобування корисних копалин.
• Переробка сировини.

Ліцензія обмежує діяльність у межах затвердженої програми. Для зміни площі ділянки, виду робіт чи термінів потрібна згода державних органів. До моменту передання в комерційне використання вилучені ресурси перебувають під контролем держави. Недотримання обсягів, термінів або екологічних вимог може призвести до анулювання ліцензії без компенсації вкладених інвестицій.

Щоб отримати ліцензію на видобування корисних копалин у Казахстані, необхідно підтвердити відповідність базовим вимогам:

• Розкрити структуру власності, вказавши всіх кінцевих бенефіціарів (особливо іноземних).
• Підтвердити наявність фінансових ресурсів, достатніх для виконання мінімальної програми геологорозвідувальних чи видобувних робіт.
• Документально підтвердити успішну реалізацію аналогічних проєктів або надати договори з кваліфікованими підрядними організаціями.

Отримання ліцензії на видобування корисних копалин у РК необхідне для розробки трьох категорій ресурсів:

• Тверді корисні копалини: метали (золото, мідь, уран) та неметалеві матеріали (пісок, глина, вапняк, граніт).
• Вуглеводні: нафта, природний газ, газовий конденсат, бітум, а також сланцеві нафта і газ, вугільний метан і природні бітуми.
• Техногенні утворення: відходи добувної, переробної та енергетичної промисловості, включно з відвалами розкривних порід, шламами збагачення, шлаками металургії та зольних відходів ТЕЦ.

Складність оформлення ліцензії на надрокористування в Казахстані безпосередньо залежить від виду ресурсу. Найпростіше отримати дозвіл на розвідку та видобування широко поширених копалин. Роботи з піском, гравієм чи глиною затверджуються через місцеві органи, проведення аукціону та досвід аналогічних робіт не потрібні.

Розвідка та видобування рудних металів у Казахстані (золото, мідь чи уран) оформлюються через аукціон. Для отримання ліцензії потрібно підтвердити досвід виконання аналогічних проєктів і наявність фінансових ресурсів для реалізації програми робіт.

Найскладніші вимоги для вуглеводнів – нафти, природного газу та сланцевих ресурсів. Інвестор зобов'язаний, крім фінансової стійкості й досвіду освоєння нафтогазових родовищ, має підтвердити дотримання екологічних норм на всіх етапах розробки.

Допуск іноземних інвесторів й обмеження

Іноземні компанії одержують ліцензії надрокористування в Казахстані на загальних підставах. Обмеження застосовуються лише при розробці ділянок, які належать до стратегічних:

• Родовища урану.
• Великі нафтові та газові поклади.
• Інші об'єкти, які мають значення для національної безпеки.

На стратегічних ділянках уряд може відмовити в ліцензії, зобов'язати залучити національного оператора до проєкту чи встановити обов'язкову участь держави в капіталі. Рішення ухвалюється без розкриття причин і не підлягає оскарженню. Навіть наявність усіх стандартних документів не гарантує отримання права розробку родовищ у Казахстані.

Навіть після отримання ліцензії держава зберігає контроль над проєктом. Продаж частки, залучення зовнішнього інвестора або передавання прав на ділянку можливі лише за згодою уповноважених органів. Будь-які зміни без затвердження призводять до анулювання ліцензії без компенсації витрат.

Перед тим як отримати ліцензію на надра в Казахстані, інвестору треба перевірити, чи підпадає ділянка під стратегічне регулювання. У цьому разі потрібно розробити структуру співробітництва з національними компаніями та передбачити участь держави в управлінні проєктом. Без виконання цих умов доступ до розробки може бути заблокований на етапі розгляду заявки.

Хто може видобувати корисні копалини в Казахстані

Право на отримання ліцензії мають лише юридичні особи, зареєстровані в Казахстані. Можливі такі варіанти бізнесу:

• Товариство з обмеженою відповідальністю (ТОВ) – основна форма для проєктів у сфері надрокористування. Мінімальний статутний капітал не встановлено, що спрощує старт. Зміна учасників фіксується внутрішнім рішенням без обов'язкової державної реєстрації, якщо проєкт не стосується стратегічних об'єктів. ТОВ підходить для розробки родовищ у Казахстані без публічного залучення капіталу та дозволяє оперативно змінювати структуру власності.
• Акціонерне товариство (АТ) — використовується для великих проєктів, які потребують виходу на ринок капіталу. Мінімальний статутний капітал становить 5 млн тенге (близько 11 000 доларів США). Передавання акцій вимагає дотримання процедур корпоративного контролю та розкриття інформації в реєстрі акціонерів. АТ застосовують при планах щодо випуску акцій чи облігацій для фінансування видобування та розширення проєктів.

Іноземні компанії не можуть діяти безпосередньо від імені іноземної юридичної особи або представництва, для участі потрібна місцева компанія. Також заборонено подавати заявки на видобування корисних копалин у Казахстані, перебуваючи в процесі реєстрації фірми.

Статут підприємства має окреслювати право на проведення розвідки, видобування чи переробку корисних копалин. Вид діяльності вказується відповідно до ЗКЕД у частині надрокористування.

При оформленні ліцензії потрібно надати повну інформацію про кінцевих бенефіціарів юридичної особи. Стандарт розкриття містить:

• Відомості про всіх фізичних осіб, які мають понад 10% частки участі.
• Нотаріально засвідчені витяги з реєстрів акціонерів та учасників.
• Схеми корпоративної власності із зазначенням часток і перехідних структур.

Приховування чи неповне розкриття інформації кваліфікується як порушення процедури. З таким підходом неможливо отримати ліцензію на видобування корисних копалин у Казахстані.

Скільки коштує оформлення ліцензії на видобування корисних копалин у Казахстані: статутний капітал та обов'язкові платежі

Для розробки широко розповсюджених копалин (піску, глини, гравію) потрібен стартовий резерв від 1,2 млн тенге (приблизно 2 750 доларів США). Ця сума покриває реєстрацію юридичної особи, оплату підписного бонусу за ліцензію на розвідку (100 МРП, еквівалент 393 200 тенге), підготовку базової документації й організацію бухгалтерського обліку. При роботі з такими ресурсами не потрібне проведення складних геологічних чи екологічних досліджень на етапі отримання ліцензії.

Для видобування твердих копалин у Казахстані (золото, мідь) знадобиться резерв від 5.5 млн тенге (близько 12 500 доларів США). Кошти необхідні для сплати підписного бонусу за ліцензію на видобування (300 МРП – 1 179 600 тенге), підготовки плану гірничих робіт, звіту про оцінку ресурсів і первинної екологічної документації. Ці вимоги передбачені регламентами подання заявок на ділянки з твердими корисними копалинами та відображають фактичні витрати на базову експертизу проєкту.

Для проєктів із розробки вуглеводнів (нафти, природного газу, газового конденсату) мінімальний капітал збільшується до 15–20 млн тенге (приблизно 34 500–46 000 доларів США). Крім підписного бонусу, доведеться покрити витрати на оцінку впливу на довкілля (ОВД), комплексне геологічне обстеження й додаткові погодження. Екологічне супроводження нафтогазових проєктів у Казахстані обов'язкове вже на етапі подання заявки, що суттєво збільшує стартові витрати.

Фінансовий резерв відіграє ключову роль в оформленні ліцензії на видобування казахстанських корисних копалин. Капітал повинен покривати:

• Реєстраційні збори й оплату ліцензії.
• Підготовку проєктної та геологорозвідувальної документації.
• Обов'язкові екологічні процедури (за потреби).
• Організацію внутрішнього управлінського та бухгалтерського обліку.

Відсутність достатнього фінансування – одна з основних причин відмови в оформленні ліцензії на видобування корисних копалин у Казахстані.

Документи для отримання ліцензії на користування надрами в Казахстані

Єдині базові вимоги до видобування корисних копалин у Казахстані мітять:

• Заяву встановленої форми, що містить відомості про заявника, вид корисних копалин, цільове призначення ділянки та плановані види робіт.
• Копії статутних документів юридичної особи: статут, свідоцтво про державну реєстрацію (або витяг із реєстру).
• Документ, що підтверджує повноваження керівника (рішення про призначення чи довіреність).

Для оформлення ліцензії на надрокористування в Казахстані знадобиться програма робіт із зазначенням видів та обсягів планованих операцій, термінів виконання, плану фінансування та заходів щодо захисту надр. Документи подають у двох примірниках: казахською або російською мовами, з нотаріально засвідченими перекладами (якщо оригінали оформлені іноземною мовою).

Для проєктів, пов'язаних із розвідкою або видобуванням нафти, газу, урану або твердих корисних копалин на стратегічно значущих ділянках, діють суворіші правила. Для оформлення ліцензії на надра Казахстану потрібно:

• Підтвердження професійного досвіду заявника в аналогічних проєктах протягом останніх трьох років.
• Детальне техніко-економічне обґрунтування програми робіт із розрахунками очікуваної продуктивності.
• Відомості про екологічну безпеку запланованих операцій.

Окрім основного пакета документів, усі заявники подають квитанцію про сплату державного мита за розгляд заявки. Уповноважений орган приймає лише оригінал чи електронну копію з посиленим кваліфікованим підписом.

Якщо ділянка надр має зареєстрованого землекористувача або закріплена за конкретною територією, знадобиться підтвердження права користування цим об'єктом. Наприклад: договір оренди, акт на право тимчасового користування чи згоду власника землі. Перед тим як отримати ліцензію на надра в Казахстані, необхідно ретельно перевірити наявність усіх документів, що встановлюють право на землю.

Вибір ділянки надр і підготовка заявки на видобування корисних копалин у Казахстані

Для пошуку об'єктів використовується Реєстр ділянок надр, доступних для ліцензування. Платформа розміщена на сайтах Міністерства індустрії та інфраструктурного розвитку (МІІР РК) та оператора надрокористування NADLoC, нею можна скористатися через Єдиний портал державних послуг. Там вказані всі доступні локації з повним описом:

• Ідентифікаційна інформація: назва ділянки, кадастровий номер або внутрішній код у системі надрокористування.
• Координати ділянки: географічні координати чи кадастровий опис меж ділянки.
• Вигляд корисних копалин: які саме ресурси доступні на цій ділянці – тверді корисні копалини, вуглеводні, підземні води тощо.
• Статус ділянки: чи доступна ділянка для розвідки, видобування чи комбінованих операцій.
• Площа ділянки: у квадратних кілометрах чи гектарах.

В інформації про кожну ділянку вказується її поточний статус: чи вільна вона для ліцензування чи передана під геологорозвідку. Також реєстр містить базові відомості про обтяження: зазначається наявність природоохоронних, санітарних чи інших зон під захистом, якщо такі обмеження офіційно зафіксовані.

Додатково наводиться дата внесення ділянки до переліку доступних для ліцензування, що дозволяє оцінити актуальність інформації. Уточнюють умови користування: об'єкт може бути виставлений на аукціон або для прямого оформлення ліцензії. В окремих випадках у реєстрі публікуються обов'язкові мінімальні вимоги до програми робіт, які необхідно буде виконати під час оформлення ліцензії.

Після вибору ділянки необхідно перевірити її фактичний статус. Реєстр надрокористування відображає лише основні дані і не завжди показує всі обмеження. Окремо перевіряють:

• Наявність обмежень природоохоронного, оборонного чи іншого характеру.
• Відсутність актуальних ліцензій на геологорозвідку (вони можуть надавати право пріоритетного видобування).

Перед тим як отримати ліцензію на надра в Казахстані, варто надіслати офіційний запит через електронний кабінет надрокористувача. Це допоможе уникнути багатьох проблем і порожніх витрат.

Якщо обрана ділянка зайнята або не виставлена ​​для ліцензування, передбачені альтернативні механізми. Підприємець може ініціювати проведення аукціону, подавши заявку до Міністерства індустрії та інфраструктурного розвитку з додаванням геологічного обґрунтування перспективності ділянки.

Подання заявки на видобування корисних копалин у Казахстані

Заявка на видобування копалин у Казахстані подається через електронний портал державних послуг або особисто в офісі МІІР РК. Спосіб оформлення залежить від статусу ділянки: можливе пряме ліцензування або участь в аукціоні.

Якщо ділянка доступна для ліцензування без проведення торгів, підприємець подає заяву встановленої форми безпосередньо з такими документами:

• Програма робіт із зазначенням етапів і термінів освоєння ділянки.
• Статут фірми, свідоцтво про державну реєстрацію (витяг із реєстру), відомості про керівника юридичної особи.
• Дані про кінцевих бенефіціарів.

Після подання заявки на видобування корисних копалин у Казахстані проводиться формальна перевірка пакета документів у термін до 10 робочих днів. Оцінюється повнота пакета, коректність відомостей і правильність вибору виду надрокористування. За відсутності зауважень заявка передається на змістовну перевірку. Фахівці МІІР РК аналізують програму робіт на відповідність особливостям ділянки, обґрунтованість запланованих дій, коректність технологій освоєння. Додатково перевіряється:

• Професійний досвід заявника в аналогічних проєктах.
• Наявність фінансових ресурсів для реалізації програми робіт.
• Відсутність заборгованості перед бюджетом.
• Наявність можливих порушень щодо раніше виданих дозволів на надрокористування.

Регулятор може вимагати додаткові документи. Загальний термін змістовного розгляду заявки становить до 20 робочих днів.

Якщо ділянку виставлено на аукціон, підприємець спочатку подає заявку на участь у торгах. Він підтверджує реєстрацію в Казахстані та подає мінімальний пакет документів. Після проведення аукціону переможець зобов'язаний додатково передати:

• Програму робіт.
• Відомості про професійний досвід.
• Підтвердження фінансової спроможності.

Порядок перевірки програми та кваліфікаційних вимог подібний до процедури прямого подання. У разі невідповідності матеріалів уповноважений орган може відмовити в укладенні ліцензійної угоди незалежно від результатів торгів.

Отримання ліцензії на видобування корисних копалин у Казахстані

Після проведення формальної та змістовної перевірки заявка передається на розгляд до МІІР РК. Звернення вивчає спеціально створена комісія, що складається з уповноважених представників відомства.

Аудитори не проводять повторної експертизи програми робіт чи документів. Їхнє завдання — перевірити правильне проходження всіх етапів оформлення ліцензії на видобування корисних копалин у Казахстані. Комісія аналізує:

• Проходження всіх обов'язкових етапів розгляду заявки: подання, формальна та змістовна перевірки, усунення можливих зауважень.
• Відповідність змісту заявки вимогам законодавства про надрокористування й умови ліцензування обраної ділянки.
• Відсутність процесуальних порушень: пропущених термінів подання, неповного пакету обов'язкових документів, недотримання вимог щодо розкриття інформації про заявника.
• Дотримання регламентованих вимог під час проведення аукціонної процедури (якщо ділянка реалізується через торги).

За підсумками перевірки комісія ухвалює рішення про видачу ліцензії на видобування копалин у Казахстані. Рішення оформляється внутрішнім актом уповноваженого органу терміном до 20 робочих днів із моменту передання матеріалів.

Результати розгляду заявки оприлюднюються через електронний портал державних послуг й офіційні канали уповноваженого органу. Підприємець отримує повідомлення про рішення:

• У разі схвалення – з додаванням умов видачі ліцензії та встановленими зобов'язаннями щодо розробки ділянки.
• У разі відмови — із зазначенням конкретних причин і роз'ясненням подальших дій.

У разі відмови можна подати виправлені документи без проходження нової аукціонної процедури за умови дотримання встановлених термінів. Також потрібно підтвердити оплату державного мита, якщо це передбачено чинними правилами.

Після затвердження заявки на видобування корисних копалин у Казахстані підприємець зобов'язаний підписати ліцензійну угоду з МІІР РК. Угода фіксує умови освоєння ділянки, зобов'язання щодо розробки надр і терміни виконання програми робіт. Завдання потрібно виконати протягом 30 робочих днів із моменту повідомлення про позитивне рішення. Недотримання терміну без поважних причин спричиняє автоматичне скасування рішення про видачу ліцензії.

Після підписання ліцензійної угоди регулятор оприлюднює відомості про ліцензію на видобування корисних копалин до державного реєстру надрокористування. З цього моменту ліцензія набуває юридичної сили, а підприємець отримує офіційне підтвердження в паперовій або електронній формі. Право розпочати освоєння ділянки виникає після повного оформлення ліцензії. Інформація про ліцензію стає доступною для третіх осіб через публічні канали уповноваженого органу.

Продовження ліцензії на видобування корисних копалин у Казахстані

Для продовження ліцензії на видобування корисних копалин у Казахстані необхідно підтвердити:

• Початок фактичного видобування чи проведення передбачених програмою геологорозвідувальних робіт.
• Освоєння встановленої площі ділянки.
• Дотримання планових термінів початку діяльності.
• Відсутність розпоряджень про порушення від уповноважених органів.

Невідповідність фактичних результатів затвердженій програмі робіт, порушення термінів освоєння чи невиконання екологічних зобов'язань вважаються вкрай серйозними порушеннями. Вони унеможливлюють продовження ліцензії на видобування корисних копалин у Казахстані, а також ускладнюють отримання дозволів на інші об'єкти.

При втраті права на продовження ділянка повертається до державного фонду без надання пріоритету, а відновлення для прав потрібно знову отримати ліцензію на видобування корисних копалин у Казахстані через участь у загальному аукціоні.

Заявку на продовження подають не пізніше шести місяців до закінчення терміну дії ліцензії. Разом із заявою подають:

• Звіт про фактичне виконання програми освоєння ділянки з підтвердженням обсягів видобування та геологорозвідки.
• План подальших робіт із календарним графіком.
• Документи про виконання зобов'язань щодо захисту навколишнього середовища.
• Актуальні відомості про кінцевих бенефіціарів юридичної особи.

Перед тим як отримати ліцензію на надра в Казахстані повторно, надрокористувач зобов'язаний гарантувати повну відповідність усіх даних фактичному стану проєкту.

Під час розгляду заявки враховуються звіти про фактичні роботи, акт звіряння екологічних заходів і дані про поточну корпоративну структуру. У разі виявлення невідповідностей продовження ліцензії відхиляється.

Для продовження роботи з урановими родовищами, великими нафтовими та газовими покладами потрібне додаткове погодження з державними органами.

Виникли питання?

Зв’яжіться з нашими спеціалістами

відправити заявку

Обмеження та контроль за чинною ліцензією

Після оформлення ліцензії на розробку надр у Казахстані кожен етап діяльності має відповідати умовам ліцензії та затвердженій програмі робіт. Навіть незначні відхилення (зміна глибини буріння, переробка супутніх компонентів, коригування графіка освоєння ділянки) потребують окремого погодження з уповноваженим органом.

Проведення нових операцій без внесення змін у проєкт сприймається як суттєве порушення. Під час перевірки фіксуються не лише факти видобування, а й дотримання всіх проєктних параметрів:

• Видів робіт.
• Використовуваних технологій.
• Планових термінів та обсягів.

Непогоджене відхилення розцінюється як основа анулювання ліцензії без права на компенсацію інвестицій. Отримання ліцензії на видобування корисних копалин у Казахстані — це лише перший крок. Для збереження прав потрібне управління проєктом у суворих межах затверджених зобов'язань.

Ліцензія встановлює фіксований термін запуску проєкту. Видобування твердих копалин потрібно почати не пізніше трьох років із моменту оформлення прав. Для нафтогазових родовищ часто встановлюють короткі періоди, що відбивається за умов конкурсу чи ліцензії. Факт старту підтверджується проведенням реальних заходів:

• Бурінням експлуатаційних свердловин.
• Геологорозвідувальними операціями.
• Будівництвом необхідної інфраструктури.

Проста активність без досягнення встановлених показників (наприклад, пробне буріння без початку розробки) не звільняє від відповідальності. При перевірках враховується відповідність робіт проєктній документації та встановленим етапам освоєння.

Якщо часові межі порушуються, підприємцю надсилають розпорядження з мінімальним терміном усунення проблем. За повторної фіксації бездіяльності дозвіл на видобування корисних копалин у Казахстані анулюється в адміністративному порядку без компенсації інвестованих коштів. Вилучена ділянка повертається до державного фонду та виставляється на новий аукціон без надання пріоритету колишньому власнику.

Перед тим як отримати ліцензію на надра в Казахстані, необхідно заздалегідь забезпечити технічну готовність проєкту:

• Проєктну документацію.
• Контракти з підрядниками.
• Підтверджене фінансування стартових етапів.

Такий підхід мінімізує ризик втрати прав на освоєння під час перевірок дотримання термінів початку діяльності.

Звітність і моніторинг після реєстрації ліцензії на видобування корисних копалин у Казахстані

Надрокористувач зобов'язаний щорічно подавати до Міністерства індустрії та інфраструктурного розвитку Казахстану звіти про виконання умов ліцензії. Потрібно підготувати:

• Звіт про виконання програми робіт: обсяги буріння, освоєні обрії, досягнуті показники видобування.
• Звіт про дотримання технологічних вимог: методів розвідки та видобування, затверджених під час оформлення ліцензії на видобування копалин у Казахстані.
• Екологічний звіт про виконання норм захисту довкілля.
• Підтвердження виконання термінів початку та завершення етапів проєкту згідно з ліцензійною програмою.

Необхідно документально підтвердити досягнення цільових показників: обсяги видобування, терміни виконання етапів, використання ліцензованих технологій. Звіти повинні унеможливлювати розбіжності між заявленими даними та фактичними результатами освоєння ділянки.

Перевірка проводиться через зіставлення звітних даних із фактичним станом ділянки. Інспектори звіряють обсяги робіт, дати реалізації етапів, технології видобування та дотримання екологічних зобов'язань. Відхилення будь-якого параметра від затвердженої програми чи проєкту без погодження кваліфікується як порушення умов ліцензії. Критичними помилками вважаються:

• Завищення чи заниження обсягів видобування.
• Порушення термінів реалізації програми.
• Використання незатверджених технологій.

Такі інциденти фіксуються актом інспекції. Якщо порушення не усунуто вчасно, дозвіл відкликається. Кошти за оформлення видобувної ліцензії в Казахстані не повертаються.

Щоб уникнути проблем, необхідно впровадити систему внутрішнього контролю за операційними даними проєкту. Актуалізація звітності та постійна звірка фактичних показників із затвердженою програмою мінімізують ризик втрати ліцензії під час перевірки.

Контроль за зміною структури власності після оформлення ліцензії на надра Казахстану

Зміна структури власності надрокористувача вимагає обов'язкового погодження з Міністерством індустрії та інфраструктурного розвитку Казахстану. Під погодження підпадають угоди, що призводять до зміни контролю за проєктом:

• Продаж часток або акцій.
• Перерозподіл участі між акціонерами.
• Зміна кінцевого бенефіціара через ланцюжок власності.

Незалежно від форми правочину погодження потрібне, якщо змінюється особа, яка може визначати рішення щодо управління ділянкою.

Формальною підставою для обов'язкового погодження вважається досягнення чи втрата права контролювати понад 25% частки участі чи голосів. За угодами нижче цього порога достатньо надіслати повідомлення (але лише за умови, що такі зміни прямо передбачені ліцензійними умовами).

Фіксація непогодженої зміни контролю відбувається через моніторинг корпоративних змін і зіставлення даних державного реєстру з фактичними структурами управління проєктом. У разі встановлення факту порушення ліцензія анулюється в адміністративному порядку без компенсації інвестицій.

Перед тим як зареєструвати ліцензію на видобування корисних копалин у Казахстані, необхідно заздалегідь вибудувати прозору схему корпоративної власності, зафіксувати внутрішні процедури обов'язкового повідомлення про будь-які зміни складу учасників і передбачити в договорах купівлі-продажу часток умову про попереднє отримання дозволу. Такий підхід мінімізує ризик втрати ліцензії під час реорганізації бізнесу.

Екологічні вимоги та зобов'язання при оформленні ліцензії на видобування корисних копалин у Казахстані

Надрокористувач зобов'язаний розробити та затвердити проєктну документацію, яка містить:

• Оцінку впливу на довкілля (ОВД).
• План керування відходами.
• План рекультивації земель.

Документи обов'язково погоджують до початку робіт. На етапі освоєння ділянки контролюється виконання всіх заявлених заходів. Державні органи перевіряють наявність системи екологічного моніторингу, фактичне проведення рекультивації порушених територій і дотримання нормативів поводження з відходами видобутку. Невідповідність звітних даних проєктним вимогам чи відмова від виконання природоохоронних зобов'язань кваліфікується як суттєве порушення ліцензійних умов.

Правила реєстрації ліцензії на видобування копалин у Казахстані прямо забороняють:

• Початок робіт без затвердженої ОВД.
• Нульову чи недостатню рекультивацію об'єкта після завершення етапів видобування.
• Неправильне поводження з відходами, що загрожує забрудненню водних ресурсів.

Такі порушення фіксуються актом інспекції та спричиняють адміністративне анулювання ліцензії без повернення вкладених коштів.

Перед тим як отримати ліцензію на надра в Казахстані, необхідно забезпечити готовність усіх екологічних документів, передбачити фінансування заходів щодо захисту навколишнього середовища й організувати систему внутрішнього контролю за виконанням екологічних зобов'язань на всіх етапах проєкту. Це дозволяє мінімізувати ризик втрати ліцензії через порушення природоохоронних вимог.

Податкові зобов'язання після оформлення ліцензії на видобування корисних копалин у Казахстані

Після отримання ліцензії на видобування корисних копалин у Казахстані компанії зобов'язані сплачувати корпоративний податок: 20% від оподатковуваного прибутку, отриманого від діяльності в країні. Для компаній, які працюють у спеціальних економічних зонах (СЕЗ), можуть застосовуватись податкові пільги, зокрема повне звільнення від CIT за дотримання певних умов.

ПДВ складає 12% при реалізації видобутих корисних копалин на внутрішньому ринку Казахстану, під час експорту застосовується ставка 0%.

Ставка податку у джерела виплати (WHT) на дивіденди становить 10% за дотримання таких умов:

• Одержувач дивідендів не зареєстрований в юрисдикції, що входить до переліку чорного списку.
• Період володіння акціями або часткою участі перевищує три роки, включно з періодом володіння попереднім власником при реорганізації.
• Компанія, що виплачує дивіденди, не є надрокористувачем і 50% або більше її вартості не пов'язано з майном надрокористувача.

Якщо компанія-надрокористувач здійснює подальшу переробку видобутих ресурсів, вона може застосувати ставку 10% за дотримання вищевказаних умов. Якщо хоча б одна з умов не виконана, застосовується стандартна ставка WHT на дивіденди — 15%.

Ставка на відсотки та роялті становить 10%. Застосування знижених ставок WHT можливе за наявності чинних угод про уникнення подвійного оподаткування та відповідної документації.

Відповідальність за порушення правил видобування корисних копалин у Казахстані

Оформлення ліцензії на видобування корисних копалин у Казахстані створює ризик прямої кримінальної відповідальності порушення встановлених вимог. Санкції передбачають великі штрафи, анулювання ліцензії без права на компенсацію вкладених інвестицій і можливе позбавлення волі.

За порушення правил захисту та використання надр передбачено відповідальність за статтею 333 КК РК. Максимальний штраф складає 3 000 МРП (приблизно 23 100 000 тенге або 51 000 доларів США). За тяжких наслідків можливе обмеження або позбавлення волі на термін до 3 років. До порушень належать:

• Проведення робіт за межами затвердженої ділянки.
• Перевищення встановлених обсягів видобування.
• Початок освоєння ділянки без затверджених екологічних документів.

Самовільне користування надрами кваліфікується за статтею 334 КК РК. Максимальний штраф складає 2 000 МРП (приблизно 15 400 000 тенге або близько 34 000 доларів США) або обмеження волі до 2 років. До порушень належать:

• Видобування ресурсів без оформленої ліцензії.
• Освоєння ділянки до підписання ліцензійної угоди та внесення даних до реєстру надрокористування.

За незапобігання екологічним збиткам передбачено відповідальність за статтею 343 КК РК з максимальним штрафом до 10 000 МРП (приблизно 77 000 000 тенге або близько 171 000 доларів США) або позбавлення волі на термін до 5 років.

Забруднення вод та атмосфери при видобуванні кваліфікується за статтями 328–329 КК РК і спричиняє штраф від 500 до 5 000 МРП (від 3 850 000 тенге до 38 500 000 тенге, або від 8 500 до 85 000 доларів США) або позбавлення волі до 5 років при тяжких наслідках.

Висновок

Ліцензія на видобування корисних копалин у Казахстані фіксує не стільки права, скільки зобов'язання підприємця:

• Дотримання програми освоєння ділянки.
• Виконання екологічних вимог.
• Підтримка прозорої структури власності.
• Своєчасний початок розробки.

Кожне відхилення від затверджених умов (від непогодженої зміни програми робіт до порушення термінів видобування) стає основою для анулювання без повернення вкладених інвестицій. Рекомендуємо відповідально підійти до оформлення ліцензії на видобування корисних копалин у Казахстані та залучити до справи професійних юр