Отримання дозволу на виробництво в Грузії: від правової моделі до запуску цеху

Отримання дозволу на виробництво в Грузії вимагає чіткого розуміння всього нормативного ланцюжка — від проєктування до запуску об’єкта. Основні допуски визначаються не тільки формальними ліцензіями, а й комплексом юридичних процедур, що охоплюють екологічні вимоги, містобудівне регулювання, будівельні погодження та зобов’язання щодо охорони праці.

Правова основа — закон про ліцензії та дозволи, який встановлює закритий перелік режимів та забороняє будь-які додаткові бар’єри. При цьому для виробництв з потенційним впливом на навколишнє середовище обов’язковим етапом стає отримання екологічного рішення.

Паралельно будь-який проєкт проходить через містобудівні фільтри — розробку архітектурно-планувального завдання, погодження проєктної документації, отримання дозволу на будівництво та введення в експлуатацію. Навіть у разі оренди готового приміщення необхідно перевірити його призначення та відповідність майбутньому виробничому навантаженню.

В юрисдикції діє універсальний режим з охорони праці, який охоплює всі підприємства без винятку. До введення об’єкта в експлуатацію необхідно впровадити внутрішню систему безпеки, навчити персонал і підготувати документацію, що відповідає профільному нормативно-правовому акту.

Отримання дозволу на виробництво в Грузії: нормативна база

Перший крок у процесі отримання допуску на експлуатацію промислового об’єкта в Грузії — побудова нормативної карти всіх вимог, які застосовуються. Закон про ліцензії та дозволи — відправна точка. Він чітко визначає, які види діяльності підлягають юридичній легалізації. Навіть якщо формальне отримання дозволу на виробництво в Грузії не потрібне, у проєкт можуть бути залучені інші обов’язкові погодження — особливо у будівельній та екологічній частинах.

Охорона праці регулюється окремим органічним законом. Він поширюється на всі підприємства незалежно від масштабів, кількості працівників і галузі. Я разом з колегами супроводжую клієнтів у формуванні внутрішньої системи охорони праці — призначення відповідальної особи, реєстрація ризиків, навчання, журнали оглядів та алгоритми дій у нестандартних ситуаціях. Профільна державна інспекція уповноважена проводити перевірки як за зверненнями, так і вибірково, без попереднього повідомлення.

У правовій моделі отримання дозволу на запуск промислового об’єкта в Грузії також враховуються спецрежими. Якщо проєкт планується у вільній індустріальній зоні, необхідно враховувати, що адміністративний та фіскальний режими відрізняються від решти території юрисдикції. Однак це не звільняє від дотримання будівельних, екологічних та трудових норм. Потрібно погодити маршрут з адміністрацією зони, перевірити внутрішні правила, які можуть відрізнятися від загальних процедур, та налагодити співпрацю з наглядовими органами, що діють на таких територіях.

Карта дозволів для різних типів виробництв

На практиці не існує універсального маршруту отримання дозволів на виробництво в Грузії. Правильний підхід — формувати індивідуальну схему, виходячи зі специфіки діяльності, типу сировини, технологічних процесів та передбачуваної локації.

Це найширша категорія, до якої належать, зокрема, деревообробка, виробництво меблів, виробів з пластику, упакування, металоконструкцій та подібного типу легка промисловість. У таких випадках зазвичай не потрібно окремо отримувати екологічний дозвіл на виробництво в Грузії. Основні акценти — на правильному проходженні містобудівної частини. Окремо я перевіряю відповідність проєкту Обов’язковим будівельним нормам (ОБН) та технічним регламентам, особливо у частині вентиляції, електроустановок і протипожежної безпеки. Завжди закладаю цю перевірку до подання — щоб уникнути повернень на стадії експертизи.

Якщо підприємство пов’язане з хімією, переробленням нафтопродуктів, металургією, утилізацією відходів, великими обсягами викидів, скидів або шумів — воно може підпадати під обов’язкове екологічне рішення. Переліки таких видів діяльності зафіксовані в додатках до профільного кодексу. Перший ступінь — скринінг. Подається коротке досьє проєкту, щоб отримати офіційну відповідь, чи потрібна повна процедура оцінки впливу на навколишнє середовище (ОВНС). У разі позитивної відповіді готується звіт, організовуються громадські слухання, здійснюється погодження. Цей етап триває від кількох тижнів до кількох місяців і є обов’язковим перед отриманням у Грузії дозволів на виробництво за іншими напрямами, зокрема на будівництво.

Для оформлення в Грузії дозволів на виробництва, пов’язані з харчовими продуктами, напоями, консервами, напівфабрикатами, необхідна обов’язкова реєстрація в Національному продовольчому агентстві (NFA). Причому ця процедура потрібна не лише для кінцевого цеху, а й для складів, де зберігається сировина або упаковка. Якщо передбачено використання імпортної сировини — слід заздалегідь перевірити вимоги ветеринарно-фітосанітарного контролю та підготувати дозволи на ввезення. Наша команда супроводжує реєстрацію, складає схеми руху продукції, налагоджує взаємодію з NFA та готує об’єкт до перевірки перед запуском.

Якщо необхідно оформити в Грузії дозвіл на виробництво вина, пива, міцних напоїв або іншої підакцизної продукції (зокрема олій, пального, електронних рідин тощо), залучається Служба доходів (Revenue Service). У цьому випадку потрібна реєстрація підприємства як платника спеціального збору. Необхідне також оформлення дозволу на виробництво підакцизних товарів у Грузії, погодження маркування, отримання складського режиму у разі тимчасового зберігання продукції до реалізації.

Будь-яка виробнича лінія, на якій застосовується обладнання під тиском, газові системи, крани або ліфти, а також джерела радіації чи вибухові речовини, підпадає під контроль Агентства технічного та будівельного нагляду (TCSA). Цей орган не лише реєструє такі об’єкти, а й проводить експертизи, випробування та регулярні перевірки в процесі експлуатації. Ми реєструємо обладнання, готуємо досьє, супроводжуємо процес отримання допуску на виробництво підвищеного ризику в Грузії та розробляємо локальні нормативні акти з промислової безпеки. Це критично важливо для запобігання аваріям і адміністративним санкціям.

Як отримати дозвіл на виробництво в Грузії: покроковий алгоритм

Я формую повний маршрут отримання дозволу на запуск промислового цеху в Грузії. Послідовність є суворо важливою, помилки на ранніх етапах блокують подальший рух.

Базовий алгоритм, який застосовується у межах проєкту:

Цей маршрут може варіюватися залежно від сектора, обсягу робіт і характеру майданчика, але загальна логіка завжди лишається незмінною. Спершу виконується кваліфікація та створюється проєктна база, потім — погодження та допуски, наприкінці — формалізація запуску.

Документи на ключових етапах оформлення дозволу на виробництво в Грузії

Для того, щоб уникнути повернень і призупинень під час отримання дозволів на виробництво в Грузії, важливо не лише розуміти етапи, а й заздалегідь сформувати повний комплекс документації для кожного блоку.

• містобудівні умови та архітектурно-планувальне завдання;
• ситуаційний та генеральний плани;
• архітектурний та інженерний проєкт (включно з мережами, конструкціями, електропостачанням, пожежною безпекою);
• висновки профільних служб (у разі наявності перетинів з інженерними мережами, транспортом, природними зонами);
• заява та пакет документів в електронну систему дозволів.

• повідомлення про початок скринінгу (попередньої екологічної оцінки);
• технічне завдання на оцінку впливу (за умови визнання проєкту екологічно значущим);
• Повний звіт з ОВНС з аналізом впливу, пропозиціями щодо компенсації або мінімізації впливу;
• Документи про проведення громадських слухань;
• Заява на оформлення екологічного рішення.

До запуску об’єкт повинен відповідати вимогам охорони праці. Внутрішній пакет включає:

• Локальні регламенти (правила, порядок інструктажу, план евакуації, перелік вільних індустріальних зон);
• Призначення відповідального за охорону праці та підтвердження його навчання;
• Акти первинної оцінки ризиків;
• Журнали інструктажів, перевірок, технічного обслуговування та оглядів.

Для отримання дозволу на харчове виробництво в Грузії необхідно подати до NFA:

• заяву на реєстрацію виробничого об’єкта;
• план розміщення обладнання та потоків сировини/продукції;
• санітарні паспорти та договори на вивезення відходів;
• матеріали щодо дезінфекції та лабораторних перевірок.

Під час оформлення дозволу на виробництво підакцизних товарів в Грузії до Служби доходів подають:

• заяву на реєстрацію промислового об’єкта;
• опис технологічного процесу;
• схему складського обліку;
• заявки на отримання акцизних марок і дозволу на зберігання.

Технічні регламенти, стандарти та підтвердження відповідності

Окрім оформлення дозволів на запуск виробничого об’єкта в Грузії, необхідно відповідати техрегламентам та національній системі оцінки відповідності. Це особливо актуальне у разі планування випуску промислової продукції або встановлення обладнання з підвищеним ризиком.

У межах національної моделі діє система обов’язкових техрегламентів — з безпеки машин, електротехніки, хімічних речовин, пакування та інших категорій. За контроль відповідності відповідають кілька структур:

• Агентство технічного та будівельного нагляду (TCSA) здійснює перевірку промислових установок, зокрема на стадії запуску.
• Органи ринкового нагляду контролюють дотримання вимог до готової продукції, маркування, декларацій та технічної документації.

Також існує національний реєстр акредитованих лабораторій та органів сертифікації. Якщо продукт або обладнання підлягає обов’язковому підтвердженню відповідності, необхідно підготувати декларацію, обрати акредитований орган, провести випробування та зареєструвати. Без цих кроків продукт може бути затриманий на митниці або вилучений з реалізації після інспекції.

Висновок

Отримання дозволу на виробництво в Грузії — багаторівнева процедура, де помилка на одному етапі може заблокувати весь проєкт. Я та моя команда формуємо маршрут з урахуванням усіх нормативних вимог — від екологічної оцінки та будівельних погоджень до охорони праці та секторальних допусків. Такий підхід дозволяє уникнути повернень, скоротити строки оформлення, погодити діяльність з актуальними нормативними документами, технічними регламентами та стандартами промислової безпеки. Юридичний супровід отримання допуску на виробництво в Грузії знижує регуляторні ризики, захищає від простоїв і дає змогу запустити об’єкт у чіткому правовому контурі.