Отримати ліцензію на гемблінг у Бразилії

Отримання ліцензії на гемблінг у Бразилії — ключове завдання для операторів, які прагнуть легалізувати свою діяльність у найбільшій гральній юрисдикції Латинської Америки. Попри те, що до 2023 року в країні діяла жорстка заборона, встановлена декретом 1946 року, офлайн-сектор, включно з лотереями, ставками на кінні перегони та деякими видами наземних казино, регулювався окремими законами та вже формував значну частину національної економіки. З ухваленням нового закону про ставки та онлайн-ігри правова система суттєво розширилася, щоб охопити також цифрові формати. З 1 січня 2025 року онлайн-сектор офіційно перейшов до повного регулювання, а це означає, що для законного функціонування платформи повинні отримати ліцензію в Ministério da Fazenda, дотримуючись встановлених технічних, фінансових та вимог комплаєнсу.

Регулювання гемблінгу в Бразилії: ключові зміни

До початку реформи онлайн-гемблінгу основним об'єктом регулювання в Бразилії залишався офлайн-сектор, що включає три ключові напрямки: наземні казино, державні лотереї та букмекерські пункти.

• Наземні казино. Протягом багатьох десятиліть діяльність казино була суворо обмеженою. Допускалися лише виняткові випадки — наприклад, казино на території туристичних комплексів, ліцензованих урядом. Такі об'єкти підпорядковуються федеральним і регіональним нормам, зобов'язані дотримуватися високих стандартів фінансового контролю, соціальної відповідальності та запобігання ігровій залежності. Кожне казино зобов'язане мати чинну гральну ліцензію в Бразилії, видану державними органами, а також підтверджувати дотримання податкових та звітних зобов'язань.
• Лотереї. Лотерейна діяльність у Бразилії перебуває переважно під державним управлінням. Основним оператором є Caixa Econômica Federal, який проводить національні тиражі та акумулює кошти для соціально значущих програм, включно з охороною здоров'я, освітою та спортом. Приватні компанії можуть брати участь у лотерейному секторі лише через партнерські або франчайзингові схеми, які суворо ліцензуються державою.
• Букмекерські пункти. Ставки на спортивні події та кінні перегони є легальними та регулюються як на федеральному, так і на регіональному рівнях. Букмекерські компанії зобов'язані мати окрему гральну ліцензію в Бразилії, сплачувати фіксовані збори, вести точний облік ставок і дотримуватися правил протидії легалізації незаконно отриманих доходів. Контроль за діяльністю таких пунктів здійснюють спеціалізовані інспекційні органи, які перевіряють як фінансові, так і процедури комплаєнс.

Законодавча база формувалася під впливом декрету від 1946 року, який прирівнював усі форми ставок, включно з віртуальними, до забороненої діяльності. Проте офлайн-сектор — наприклад, державні лотереї, ставки на іподромах та деякі види ліцензованих наземних ігор — вже багато років функціонує за окремими правилами, формуючи значний сегмент національної економіки. Швидке зростання онлайн-платформ, розширення неформального сектору та збільшення інтересу міжнародних інвесторів змусили владу переглянути регуляторну політику. Новий етап розпочався з реформи 2023 року — федеральний закон, підписаний президентом, запровадив правовий режим регулювання онлайн-ставок і казино, а також визначив перехідні положення до повної легалізації, запланованої на 2025 рік.

Отримати гральну ліцензію в Бразилії стало можливо в рамках централізованої процедури ліцензування, що курується Ministério da Fazenda — Міністерством фінансів, яке визначено основним регуляторним органом у цій сфері. На нього покладено затвердження процедур, приймання заяв, аудит платформ, а також взаємодію з Anatel — Національним агентством з телекомунікацій, відповідальним за блокування неліцензованих ресурсів. Згідно з положеннями реформи, набуття чинності ключовими нормами призначено на 1 січня 2025 року, а початок перехідного періоду – на 1 жовтня 2024 року. Відтепер діяльність неліцензованих платформ забороняється, а оператори зобов'язані або припинити свою діяльність, або ініціювати процедуру ліцензування гральної діяльності в Бразилії.

Підпис до зображення: Офіційний портал Міністерства фінансів Бразилії (Ministério da Fazenda)

Ринок повністю переходить до регулювання в рамках федерального закону, при цьому ліцензія видаватиметься централізовано, а не на рівні штатів. Такий підхід забезпечує єдину правову основу, мінімізує регіональні розбіжності та спрощує вихід на ринок. Для інвесторів це означає більш передбачуване середовище, а для регулятора — можливість оперативного контролю і стандартизації вимог. Формально ліцензування iGaming у Бразилії охоплює ставки на спорт, онлайн-казино, ігри з генерацією випадкових чисел і гібридні ігрові продукти, які містять елементи як випадковості, так і навичок. Важливо зазначити, що для офлайн-сектору, включно з ліцензованими лотереями та ставками на іподромах, уже діють свої окремі правила ліцензування, і нові норми не скасовують зобов'язань наземних операторів дотримуватися податкових і стандартів комплаєнс, а також брати участь у системі державного контролю.

До прямих зобов'язань оператора належать реєстрація в податкових органах, підтвердження юридичної присутності в країні, виконання фінансових вимог і технічна сертифікація платформ. Регулятор може ініціювати перевірку в будь-який момент і вимагати надання даних про структуру власників, джерела коштів, систему внутрішнього контролю та політику щодо соціальної відповідальності. Усі ці аспекти вже зафіксовані в опублікованих положеннях закону, які набирають чинності з початку 2025 року. У разі порушення правил, Anatel отримає повноваження негайно обмежувати доступ до платформи.

Компанії, які планують ліцензування iGaming в Бразилії, повинні враховувати зобов'язання щодо інформування клієнтів, захисту персональних даних, дотримання принципів відповідальної гри, а також обов'язкових лімітів ставок і програшів. Закон містить норми прямої дії, і їх реалізація має бути забезпечена на рівні коду, інтерфейсу та внутрішньої політики. Крім того, зобов'язання при ліцензуванні азартної діяльності в Бразилії передбачають цілодобову підтримку користувачів португальською мовою, ведення клієнтської документації та взаємодію з національною системою контролю платежів.

Суттєвою перевагою нової системи є те, що правова база iGaming у Бразилії тепер закріплена у вигляді формалізованого законодавства з чітко визначеними правами, строками, підставами для відмови та умовами припинення дії ліцензії. Це робить юрисдикцію привабливим ринком не лише для латинських операторів, а й для великих міжнародних гравців, зацікавлених у масштабній експансії. Регулювання азартних ігор у Бразилії здійснюється на рівні, зіставному з європейськими стандартами, що робить вихід на ринок прозорим, але не суто формальним: зобов'язання деталізовані, а контроль буде постійним і технологічно інтегрованим — як у цифровому, так і в офлайн-сегменті.

Юридичні підстави для отримання гемблінг-ліцензії в Бразилії

З 1 січня 2025 року набула чинності нормативна база, яка формалізує процес допуску операторів інтерактивних ставок та онлайн-казино на ринок Бразилії. Централізованим регулятором призначено Ministério da Fazenda, яке уповноважене приймати заявки, проводити перевірку заявників, видавати ліцензії та здійснювати нагляд за дотриманням встановлених умов. Для компаній, які мають намір пройти процедуру отримання гемблінг-ліцензії в Бразилії, ключовим джерелом правових норм є Федеральний закон № 14.790/2023, що регулює порядок ліцензування та діяльності у сфері публічних ставок і азартних ігор.

Закон визначає правовий статус діяльності як публічно регульованої послуги, доступ до якої можливий лише за наявності федеральної гемблінг-ліцензії в Бразилії. При цьому будь-яка діяльність без такого дозволу кваліфікується як незаконна, що створює прямі ризики для офшорних платформ, які діяли раніше. Регуляторний супровід включає технічний нагляд, фіскальний контроль і пряму взаємодію з Anatel — телекомунікаційним агентством, уповноваженим блокувати неліцензовані сайти та сервіси. З жовтня 2024 року Anatel розпочала перевірку цифрових платформ та обмежила доступ до тих ресурсів, які не пройшли офіційну реєстрацію.

Нормативна конструкція закону формує єдиний режим для всіх форм інтерактивної ігрової діяльності. Це означає, що не існує окремої процедури для онлайн-казино та ставок на спорт — оператор отримує єдину ліцензію терміном на п'ять років з правом продовження. Документ, виданий Міністерством фінансів, дозволяє легально працювати на всій території Бразилії без необхідності отримувати додаткові дозволи від регіональних органів. Такий підхід посилює контроль та спрощує участь іноземних інвесторів. Для компаній, що прагнуть отримати статус ліцензійного оператора iGaming у Бразилії, створюється чітка та прозора модель доступу.

Закон також містить розширене визначення ставок та онлайн-ігор. Зокрема, до регульованої діяльності віднесено не лише класичні казино-ігри та спортивні ставки, а й будь-які продукти, в яких результат залежить від генерації випадкових чисел, навіть якщо їх реалізовано у формі візуальної чи інтерфейсної розваги. Це поширюється на слоти, бінго, рулетки, карткові ігри та гібридні моделі. Крім того, в окрему категорію виділено продукти з елементами прогресії (jackpot), які потребують додаткової сертифікації. При цьому норми щодо ліцензування офлайн-операторів, таких як лотерейні компанії та букмекерські наземні пункти, залишаються чинними та продовжують регулюватися спеціальними положеннями, встановленими державними та регіональними органами.

Юридична модель, встановлена в Бразилії, відповідає системі жорсткої адміністративної відповідальності, що означає неможливість формальної відповідності без фактичного виконання зобов'язань. Платформа, яка порушила умови, може бути піддана як адміністративним санкціям, так і блокуванню. Тому оформлення гральної ліцензії в Бразилії можливе лише за умови повного дотримання положень закону, включно з технічною інфраструктурою, внутрішніми політиками та розкриттям інформації про бенефіціарів.

Попри схожість з колумбійською моделлю, бразильська система більш централізована та вимагає єдиної координації всіх процесів через Міністерство фінансів. Компанії, які планують довгострокову діяльність у регіоні, розглядають цю юрисдикцію як стратегічну платформу для експансії на португаломовні та сусідні іспаномовні ринки. Це робить регулювання гемблінгу в Латинській Америці не лише актуальним напрямом, а й обов'язковим елементом при плануванні виходу на легалізований цифровий сегмент, зберігаючи при цьому значущу роль офлайн-операторів як частини національної гральної індустрії.

Зведена таблиця вимог до ліцензування в Бразилії (станом на 2025 рік):

Вимоги до юридичної особи при реєстрації компанії для iGaming у Бразилії

Однією з основних умов отримання ліцензії на гемблінг у Бразилії є обов'язкове створення юридичної особи, зареєстрованої на території країни. Законодавство Бразилії вимагає, щоб компанії, які здійснюють діяльність у сфері онлайн-гемблінгу, відкривали дочірні підприємства в Бразилії, а мінімальна частка акцій, що належить резиденту країни, має становити не менше 20%. Ця вимога спрямована на забезпечення юридичної підзвітності та дотримання стандартів прозорості. Аналогічні принципи вже діють в офлайн-секторі, де наземні оператори, такі як лотерейні компанії та букмекерські пункти, зобов'язані дотримуватися національних норм реєстрації, ліцензування та податкової звітності.

Реєстрація компанії для iGaming у Бразилії вимагає виконання низки юридичних процедур, спрямованих на встановлення офіційної присутності на території країни. Перш за все, необхідно обрати відповідну форму юридичної особи. У більшості випадків це буде закрите акціонерне товариство (SpA), що дозволяє обмежити відповідальність засновників і регулювати внутрішні питання бізнесу на більш гнучких умовах, ніж інші організаційні форми. Важливо, щоб компанія, яка подає заявку на отримання гральної ліцензії в Бразилії, була повністю локалізована та відповідала вимогам національних регуляторів. Ці ж принципи застосовуються до офлайн-операторів, які повинні підтримувати прозорість корпоративної структури та юридичну чистоту бізнесу.

Для початку процесу реєстрації необхідно:

• зареєструвати юридичну особу у відповідних органах, зокрема в Receita Federal (Податковій службі Бразилії) для отримання національного податкового номера (CNPJ);
• призначити місцевих директорів і зареєструвати офіс на території Бразилії. Однією з умов отримання ліцензії є наявність зареєстрованої юридичної адреси, що підтверджується договором оренди або документами про право власності;
• скласти статут компанії із зазначенням виду діяльності (надання онлайн-гемблінгу та ставок) і внутрішній корпоративний регламент, що відповідатиме вимогам законопроєкту;
• скласти установчий договір і заснувати мінімальну частку капіталу (близько 20% акцій Компанії), що належатиме резиденту Бразилії;
• надати інформацію про всіх засновників, акціонерів і ключових бенефіціарів, а також докази їхньої юридичної та фінансової спроможності;
• подати заяву до Міністерства фінансів для отримання офіційного дозволу на реєстрацію та провадження легалізованої діяльності.

Додаткові вимоги можуть включати необхідність подання підтвердних документів щодо доходів компанії та її власників, а також юридичну перевірку потенційних партнерів, включно з іноземними інвесторами. Подання заявки на ліцензування азартних ігор у Бразилії неможливе без демонстрації чіткої юридичної структури та відповідності законодавчим нормам. Це також стосується іноземних організацій, які планують отримати гральну ліцензію в Бразилії.

Також варто зазначити, що для іноземних гравців, які бажають вийти на ринок Бразилії, необхідно забезпечити мінімальну кількість засновників з бразильським резидентством. На відміну від інших юрисдикцій, де частка місцевих акціонерів може бути мінімальною або відсутньою, Бразилія суворо наполягає на їхній присутності в структурі компанії. Ці правила поширюються як на онлайн-компанії, так і на офлайн-операторів, які зобов'язані відповідати вимогам національного законодавства, зокрема щодо власності, управління та контролю. Це робить процес реєстрації гемблінг-компанії в Бразилії більш витратним і складним, вимагаючи ретельного опрацювання юридичної структури та вибору надійних місцевих партнерів.

Для успішного отримання ліцензії на iGaming у Бразилії, компанія повинна до того ж забезпечити повне дотримання вимог до корпоративного управління, захисту даних, а також усіх юридичних норм, пов'язаних з азартними іграми. Законопроєкт деталізує, що компанії, зареєстровані в офшорах, не можуть подавати заяву на ліцензування, що унеможливлює спроби обійти місцеві вимоги та мінімізує ризики використання сумнівних структур. Офлайн-оператори, які вже працюють на ринку, крім того, зобов'язані дотримуватися цих норм, підтверджуючи свою готовність до прозорої діяльності в регульованому середовищі.

Виникли питання?

Зв’яжіться з нашими спеціалістами

відправити заявку

Фінансові та банківські вимоги до ліцензування гральної діяльності в Бразилії

Фінансова стійкість і наявність достатніх резервів — ключові критерії допуску до ліцензування на бразильському ринку інтерактивних азартних ігор. Оператор, який претендує на отримання юрисдикції, зобов'язаний підтвердити наявність капіталу, достатнього для забезпечення операційної діяльності, виплати виграшів і покриття потенційних зобов'язань. Реєстрація бізнесу для запуску онлайн-гемблінгу в Бразилії неможлива без дотримання цих умов. Аналогічні принципи застосовуються і до офлайн-сектору: наземні казино, лотерейні компанії та букмекерські пункти зобов'язані демонструвати фінансову стабільність, резервувати кошти для покриття податкових зобов'язань і виплат, а також проходити регулярні перевірки на предмет доброчесності фінансових операцій.

Мінімальний встановлений резерв становить 5 мільйонів бразильських реалів (приблизно 823 770 €). Ці кошти мають бути розміщені на рахунку у фінансовій установі, визнаній Центральним банком Бразилії. Ці кошти блокуються на час розгляду заявки та використовуються як гарантія сумлінного виконання ліцензійних вимог. Офлайн-оператори також зобов'язані утримувати окремі резервні фонди та підтверджувати наявність ліквідних активів для покриття поточних витрат і зобов'язань перед клієнтами та державою.

До заявки додається довідка про наявність капіталу та підтвердження походження коштів. Для отримання такого документа юридична особа повинна пройти внутрішню перевірку в системі Центрального банку і надати завірені аудиторські висновки. Усі розрахунки здійснюються в національній валюті, при цьому допускається початкове розміщення капіталу в євро або доларах США з подальшою конвертацією в бразильський реал. Банківський звіт має відображати рух коштів та відсутність сумнівних транзакцій за період не менший, ніж 12 місяців. Ці правила однаково застосовуються як до онлайн, так і до офлайн-операторів, що робить фінансову прозорість обов'язковим елементом діяльності на бразильському ринку азартних ігор.

Компанії, які планують оформити iGaming-дозвіл в Бразилії, зобов'язані підготувати фінансову модель, яка б охоплювала прогноз руху грошових коштів на два роки вперед. Цей бізнес-план має включати відомості про очікувані доходи та витрати, структуру витрат, стратегію реінвестування, політику повернення коштів, рекламний бюджет і фонд резервування коштів для виплати виграшів. План подається португальською мовою з нотаріально засвідченим перекладом та в цифровому форматі до системи регулятора. Для офлайн-компаній вимоги аналогічні: вони повинні обґрунтувати свою платоспроможність і фінансову дисципліну перед регуляторами, надавши план управління доходами, витратами та податками.

Фінансову дисципліну перевіряють не лише під час подання документів, а й протягом усього терміну дії ліцензії. Закон вимагає від оператора призначення уповноваженого CFO — особи, відповідальної за ведення фінансової звітності, взаємодію з регулятором і контроль дотримання встановлених лімітів. Кандидатура не підлягає обов'язковій акредитації, однак необхідно надати підтвердження досвіду у фінансовому адмініструванні та декларацію про особисту доброчесність. Ці вимоги поширюються і на наземних операторів, які зобов'язані забезпечити призначення відповідального фінансового менеджера з аналогічними функціями.

Для заявників, які подають заяву на отримання гемблінг-ліцензії в Бразилії, обов'язкові фінансові та банківські вимоги включають:

• внесення фінансового резерву в розмірі від 5 мільйонів реалів на рахунок в уповноваженому банку;
• документальне підтвердження походження коштів, зокрема міжнародні перекази та аудиторські висновки;
• підготовка дворічного фінансового прогнозу із зазначенням усіх передбачуваних доходів і витрат;
• надання бізнес-плану в цифровому та паперовому вигляді з нотаріальним засвідченням;
• відкриття рахунку на ім'я зареєстрованої дочірньої компанії в Бразилії, який обслуговується всередині країни;
• призначення фінансового керівника та підписання декларації про його відповідальність за звітність;
• підписання угоди про дотримання лімітів ліквідності та фінансових зобов'язань перед гравцями;
• надання щоквартальних звітів про фінансовий стан компанії за встановленою формою.

Оформленню ліцензії на iGaming в Бразилії завжди передує детальна перевірка платоспроможності, що включає аналіз контрактних зобов'язань, історичних боргів, судових процесів, кредитної історії та поточного податкового навантаження. Офлайн-оператори також проходять аналогічні перевірки, що робить відповідність фінансовим умовам критично важливим елементом компетентності для участі в ліцензуванні всім учасникам ринку азартних ігор. Компанії, які не відповідають стандарту прозорості або не можуть підтвердити стабільність джерела капіталу, отримують відмову без права повторного подання заявки протягом року.

Обов’язкове призначення відповідальних осіб під час оформлення дозволу на азартні ігри в Бразилії

Легальне ведення грального бізнесу в Бразилії вимагає від компанії не лише дотримання корпоративних, фінансових і технічних норм, а й обов'язкового призначення ключових фахівців, відповідальних за внутрішні процеси, регуляторну взаємодію та захист інтересів користувачів. Нормативні акти прямо вказують на необхідність документального підтвердження складу управлінської команди. Призначення зазначених посадових осіб є обов'язковою умовою допуску до ліцензування та подальшого контролю за виконанням зобов'язань.

Кожен ліцензіат зобов'язаний сформувати структуру персональної відповідальності, яка охоплює декілька критично важливих напрямів: клієнтські скарги, інформаційну безпеку, фінансовий контроль, дотримання законодавства та координацію з наглядовими органами. Закон прямо забороняє передавання цих функцій на аутсорсинг і вимагає, щоб відповідні співробітники були працевлаштовані в самій компанії або в її дочірній структурі, зареєстрованій в Бразилії. При цьому висуваються жорсткі вимоги до репутації та професійного досвіду — особи із судимостями, історією банкрутств або податкових правопорушень не допускаються до виконання зазначених обов'язків.

Для отримання дозволу на організацію азартних ігор у Бразилії необхідно подати до Міністерства фінансів не лише відомості про призначення ключових фахівців, а й повний пакет підтверджувальних документів, зокрема біографічні довідки, рекомендаційні листи, податкову історію та декларації про конфлікт інтересів. Призначення вносяться до спеціального реєстру, і їх зміна потребує подання оновленої інформації протягом 15 робочих днів.

Кожна компанія зобов'язана зафіксувати в організаційній структурі такі ключові посади:

• менеджер по роботі з клієнтами (responsável pelo atendimento ao consumidor) — забезпечує обробку скарг, ведення обліку претензій та взаємодію з регулятором з питань обслуговування користувачів;
• фахівець з інформаційної безпеки — відповідає за відповідність платформи вимогам щодо захисту даних, контролює впровадження протоколів шифрування та запобігання інцидентам;
• офіцер із внутрішнього контролю — здійснює регулярну перевірку дотримання політики AML, KYC та регламентів відповідальної гри, готує звіти для регуляторів;
• фінансовий управитель (responsável financeiro) — координує виконання фінансових зобов'язань, контролює рух коштів і відповідає за податкову звітність;
• керівник із регуляторної взаємодії — підтримує постійний зв'язок з Ministério da Fazenda, стежить за змінами в законодавстві та готує документи на запити відомства;
• відповідальний за технічну інфраструктуру — слідкує за сертифікацією платформи, її відмовостійкістю, локалізацією серверів і своєчасним оновленням програмного забезпечення;
• керівник напрямку комплаєнс — забезпечує виконання корпоративних стандартів, внутрішніх регламентів, відповідає за перевірку бенефіціарів та підготовку внутрішньої документації;
• уповноважена контактна особа в Бразилії — діє від імені компанії, уповноважена на підписання документів, представлення інтересів в адміністративних органах та отримання офіційних повідомлень.

Ліцензування iGaming у Бразилії неможливе без повного та прозорого кадрового забезпечення. Призначення підтверджуються копіями трудових договорів, внутрішніми наказами й анкетами, що містять відомості про професійний досвід, освіту та правову бездоганність призначеної особи. Відмова від виконання цих вимог або надання неповної інформації призведе до автоматичної відмови в ліцензії. Усі ключові співробітники зобов'язані підтримувати контакт з наглядовими органами, забезпечувати доступ до внутрішньої інформації та відповідати на запити у встановлені строки. Ці правила однаково застосовні як до резидентів, так і до іноземців, які працюють у локальній структурі оператора.

Технічні та платформні стандарти ліцензування гемблінг-компанії в Бразилії

Оператори, які подають заявку на оформлення ліцензії на гемблінг в Бразилії, зобов'язані забезпечити повну відповідність програмного забезпечення та технічної інфраструктури встановленим вимогам. Регулятор вимагає, щоб iGaming-платформи функціонували з високим ступенем надійності, гарантували захист персональних даних, були стійкими до збоїв і повністю відповідали встановленим стандартам безпеки. Перевірку відповідності здійснюють акредитовані лабораторії, перелік яких затверджує Міністерство фінансів спільно з технічними органами.

На етапі ліцензування оператор зобов'язаний надати технічний опис платформи із зазначенням використовуваних рішень, стандартів шифрування, архітектури серверів, протоколів захисту даних, а також внутрішніх алгоритмів генерації випадкових чисел (RNG). Усі елементи підлягають сертифікації згідно з регламентом. Підписання ліцензійної угоди можливе лише після отримання позитивного висновку сертифікаційного центру. Будь-які оновлення програмного коду надалі підлягають повторній перевірці, якщо вони впливають на механізми ставок, розподілу виграшів або обробку персональної інформації.

Кожна заявка на ліцензування операторів iGaming у Бразилії супроводжується декларацією про готовність забезпечити цілодобову технічну та клієнтську підтримку португальською мовою. Відсутність зазначеної функції або її часткова реалізація (наприклад, лише у форматі автовідповідача) розглядається як порушення базових умов допуску до ліцензування. Підтримка має охоплювати не лише функціональні питання, а й правові повідомлення, обробку скарг, надання інформації про обмеження, механізми самостійного припинення та умови повернення коштів.

Для того, щоб відповідати умовам, передбаченим для реєстрації компанії в Бразилії для iGaming, технічна частина повинна включати:

• сертифікацію всіх програмних модулів в офіційно акредитованих лабораторіях, які працюють за міжнародними стандартами (GLI, ISO 27001);
• реєстрацію та використання домену, розміщеного в зоні, дозволеній для ліцензованих операторів, з підтвердженням права власності;
• забезпечення відмовостійкості платформи, зокрема резервне копіювання, автоматичне перемикання між вузлами та контроль цілісності даних;
• застосування захищених протоколів зв'язку (SSL, TLS), з обов'язковим шифруванням інформації користувачів та фінансових операцій;
• локалізацію персональних і платіжних даних гравців у межах національної юрисдикції з можливістю доступу для регулятора;
• організацію технічної підтримки португальською мовою з доступом через декілька каналів: онлайн-чат, телефон, email, вбудовані модулі;
• ведення технічної документації, яка описує принципи роботи алгоритмів, параметри безпеки, порядок оновлень та процедури у випадку аварій;
• інтеграцію із системами моніторингу, що дозволяють Міністерству фінансів отримувати автоматичні звіти про дії користувачів, ставки, виграші та інциденти.

Заснування компанії для роботи у сфері iGaming в Бразилії передбачає первинну розробку або адаптацію програмного забезпечення до вимог юрисдикції. Платформи, які функціонують в інших країнах, не можуть бути використані без доопрацювання та сертифікації. Зокрема, особливу увагу приділяють питанням внутрішньої логіки розподілу виграшів, роботі генератора випадкових чисел, обробці транзакцій та забезпеченню прозорості. Підконтрольність з боку регулятора поширюється і на сторонні рішення, вбудовані в продукт: провайдери платежів, служби верифікації та KYC, хостингові платформи також підлягають аудиту.

Соціальна відповідальність, AML та KYC для ліцензіатів гральної індустрії в Бразилії.

Нормативне середовище, що формується в Бразилії до моменту запуску ринку інтерактивних азартних ігор, закладає жорстку архітектуру внутрішнього контролю та відповідності міжнародним стандартам. Закон прямо вказує на обов'язок ліцензіатів впроваджувати та підтримувати в актуальному стані механізми ідентифікації клієнтів (KYC), внутрішнього контролю та моніторингу транзакцій (AML), а також реалізовувати принципи відповідальної гри. Компанії, які мають намір розпочати ліцензійну діяльність у сфері онлайн-гемблінгу в Бразилії, повинні враховувати, що дотримання цих вимог є не формальністю, а частиною повсякденного операційного процесу. Ці ж правила застосовуються і до офлайн-сектору, включно з лотерейними компаніями, наземними казино та букмекерськими пунктами, які зобов'язані виконувати аналогічні вимоги щодо AML, KYC та соціальної відповідальності.

У рамках вимог KYC оператор повинен забезпечити автоматизовану та документовану процедуру перевірки кожного користувача під час реєстрації, а також у разі настання певних порогових подій: великі депозити, виведення коштів, зміна контактних даних. Інструменти верифікації повинні охоплювати як ідентифікацію особи, так і місце проживання, джерело коштів, а також поведінковий ризик-профіль клієнта. Обов'язково застосовується сегментація клієнтів та їх перехресна перевірка щодо участі в міжнародних санкційних списках або списках політично значущих осіб (PEP). Офлайн-оператори, які працюють в Бразилії, також зобов'язані проводити ідентифікацію клієнтів і фіксувати операції, особливо якщо йдеться про великі ставки або виплати.

Антифінансові стандарти (AML/CFT) закріплюються підзаконними актами та повинні застосовуватися на практиці всіма платформами. Це включає постійний моніторинг операцій, автоматичне виявлення підозрілих транзакцій, ведення журналів і обов'язкову звітність до уповноважених органів. Регламент вимагає призначення офіцера з внутрішнього контролю, який має досвід роботи у сфері фінансового моніторингу та відповідає за розробку й реалізацію внутрішньої політики. Порушення цих вимог тягне за собою не лише відкликання ліцензії, а й застосування адміністративних і кримінальних заходів. Ці зобов'язання поширюються на всі компанії, включно з офлайн-сектором, де відповідальні за комплаєнс несуть аналогічну відповідальність за контроль фінансових потоків та звітність.

Одночасно з KYC та AML, в національній правовій системі закріплено обов'язковий модуль з реалізації принципів соціальної відповідальності. Для реєстрації гемблінг-компанії в Бразилії оператор повинен включити в інтерфейс своєї платформи інструменти самоблокування, повідомлення про ризики, лімітування часу та сум, а також прямі посилання на організації, які надають допомогу гравцям. Ці елементи не повинні мати декларативний характер — їх ефективність перевіряється під час технічної сертифікації та може бути предметом інспекцій. В офлайн-секторі також обов'язковими є заходи з інформування клієнтів, обмеження доступу для вразливих груп, розміщення інформації про ризики азартних ігор та забезпечення інструментів самостійного припинення.

Для заявників, які мають намір пройти процедуру ліцензування на провадження гральної діяльності в Бразилії, регулятор визначив наступні обов'язкові заходи:

• впровадження автоматизованої KYC-системи з багаторівневою верифікацією особи, адреси та джерела походження коштів;
• постійний моніторинг транзакційної активності гравців з використанням алгоритмів виявлення підозрілих операцій;
• призначення відповідального співробітника з внутрішнього контролю (Compliance Officer) з відповідною кваліфікацією;
• формування політики AML та її інтеграція в операційні процеси, що включає чітку документацію та щорічне оновлення;
• підключення до національної системи звітності та надання інформації за формами, встановленими Міністерством фінансів;
• інтеграція інтерфейсних функцій самообмеження: ліміти ставок, тривалості сеансу, суми програшу;
• автоматичне інформування гравця у разі досягнення встановлених лімітів та можливість активації функції самоблокування;
• Обов'язкове навчання персоналу з питань фінансового контролю, верифікації клієнтів і принципів відповідальної гри.

Для операторів, які планують отримати гемблінг-ліцензію в Бразилії, недотримання вищезазначених положень не допускається ані повністю, ані частково. Будь-який із зазначених пунктів перевіряється під час аудиту та підлягає повторним перевіркам після отримання дозволу. Національні норми синхронізовано з міжнародними стандартами FATF і ґрунтуються на рекомендаціях органів ЄС та Великої Британії. Усі Компанії зобов'язані вести внутрішню звітність, журнал дій співробітників, а також надавати доступ до даних на запит органів контролю.

Порядок отримання ліцензії iGaming у Бразилії: покрокова процедура

Офіційний механізм допуску до участі в регульованому ринку азартних ігор у Бразилії визначено на рівні закону та супроводжується підзаконними актами, що розробляються Міністерством фінансів. Процедура передбачає проходження декількох логічно пов'язаних етапів, кожен з яких включає перевірку документів, технічну сертифікацію, а також формальну оцінку юридичної структури. Уся документація подається через централізовану платформу та супроводжується цифровим підписом уповноважених осіб. Ліцензування онлайн-геймінгу в Бразилії підпорядковується регламенту, затвердженому федеральним урядом, і відбувається без права на прискорений або спрощений розгляд.

Регулятор має повноваження запитувати додаткові відомості, проводити перевірку джерел капіталу, викликати представників на співбесіди та ініціювати зовнішню юридичну перевірку структури. За результатами розгляду приймається рішення про видачу ліцензії строком на п'ять років або про відмову, вмотивовану конкретними невідповідностями вимогам закону. Подати заявку може лише компанія, повністю зареєстрована на території Бразилії, з обов'язковою часткою резидентської участі.

Офіційна процедура отримання дозволу на онлайн-гемблінг у Бразилії включає чотири етапи:

Ліцензування iGaming у Бразилії неможливе без чіткого поетапного виконання всіх адміністративних процедур. Кожен етап передбачає обов'язкову перевірку та унеможливлює автоматичний перехід до наступного кроку без завершення попереднього. Системні помилки, несвоєчасне подання підтвердних документів або недотримання термінів призводять до призупинення розгляду та повернення досьє без можливості прискореного поновлення.

Перспективи ринку онлайн-гемблінгу в Бразилії

Бразилія — найбільший споживчий ринок Латинської Америки, на який звертають увагу провідні оператори галузі. Населення країни перевищує 215 мільйонів осіб, з яких понад 70% — активні користувачі цифрових сервісів, включно з мобільними платформами та платіжними системами. Легалізація сектору азартних ігор створює основу для стабільного зростання, масштабного залучення інвестицій і збільшення податкових надходжень. Із запуском ліцензування з 2025 року формується ринок, обсяг якого, за прогнозами аналітиків, може перевищити 6 млрд доларів вже в перші три роки регулювання. Оператори, які зуміли зареєструвати онлайн-казино в Бразилії, отримують доступ до сегмента з високим ступенем залучення та низьким рівнем поточної конкуренції.

Платіжна інфраструктура країни вже адаптована до масштабних обсягів електронної комерції: система миттєвих переказів PIX, інтеграція з Apple Pay і Google Pay, широке використання банківських карт і мобільних додатків дозволяють користувачам легко здійснювати депозити, виводити кошти та оплачувати участь в іграх. З погляду оператора, це створює технічну готовність до швидкого запуску та масштабування проєкту. Водночас нормативна база передбачає захист споживачів, прозорість транзакцій і контроль з боку державних структур, що зміцнює довіру клієнтів до легальних платформ.

Регулятор формує модель, за якою держава отримує прямий дохід від діяльності ліцензіатів через фіксовані збори та податки, а оператори отримують захищений доступ до одного з найємніших і найшвидше зростальних ринків у регіоні. Зокрема, вже запущено державні інвестиційні програми зі стимулювання цифрової економіки, в рамках яких можливе отримання грантів, податкових пільг та активно працює пріоритетний розгляд заявок. Отримання ліцензії на азартні ігри в Бразилії розглядається не лише як комерційний крок, а також як підтвердження надійності, відкритості й відповідності міжнародним стандартам.

Фактори, що забезпечують довгострокову інвестиційну привабливість бразильського гемблінг-ринку:

• чисельність населення (215 млн) за високої щільності інтернет-користувачів (понад 150 млн осіб);
• розвинена цифрова інфраструктура: швидкий інтернет, домінування мобільних пристроїв, інтеграція платіжних систем;
• обмежена конкуренція в легальному секторі в перші роки після запровадження регулювання;
• висока залученість цільової аудиторії: за даними національного статистичного агентства, до 38% інтернет-користувачів хоча б раз робили ставки або брали участь в азартних іграх;
• готовність регулятора до співпраці з міжнародними компаніями та врахування інтересів технологічних стартапів;
• наявність програм технологічного партнерства з провайдерами платформ і платіжними агрегаторами;
• прогнозоване зростання податкових надходжень у розмірі не менше ніж 2,1 млрд реалів у перший ліцензійний цикл;
• позитивне сприйняття легалізованого сегмента користувачами, порівняно з офшорними аналогами.

Висновок

Рішення зареєструвати компанію для iGaming у Бразилії вимагає від оператора всебічної підготовки, яка включає як технічну, так і юридичну інфраструктуру. Законодавство пропонує чіткий і формалізований шлях виходу на ринок, але допускає до участі виключно ті структури, які заздалегідь виконали вимоги щодо капіталу, складу засновників, архітектури платформи, призначення відповідальних осіб та локалізації інфраструктури. Аналогічні вимоги поширюються і на офлайн-операторів, включно з наземними казино, лотерейними компаніями та букмекерськими пунктами, для яких ліцензування, контроль комплаєнсу, дотримання фінансових стандартів вже давно стали обов'язковими умовами ведення легальної діяльності. Регулятор, в особі Міністерства фінансів, відмовляє у ліцензії навіть за незначних відхилень від встановлених процедур, що зобов'язує операторів підходити до процесу з максимальною відповідальністю та заздалегідь структурованою стратегією.

Компанії, які орієнтуються на довгострокову присутність у юрисдикції, повинні враховувати, що сама реєстрація не гарантує автоматичного отримання ліцензії. Рішення отримати гемблінг-ліцензію в Бразилії має ґрунтуватися на повному розумінні внутрішньої логіки регулювання: від сертифікації ПЗ та призначення відповідальних за комплаєнс до розрахунку податкових зобов'язань, взаємодії з Anatel та подання регулярної звітності. Для офлайн-компаній залишаються важливими аналогічні елементи: підтримка ліцензії, прозорість фінансових операцій, виконання вимог соціальної відповідальності та постійний контакт із регулятором. Кожна ланка цього ланцюга необхідна, і лише їх узгоджена реалізація дає змогу вести діяльність у рамках закону.