本文探讨了在智利获得矿产勘探许可证时涉及的一些关键法律问题。这些问题是任何希望在智利收购矿产行业资产或参与矿产项目的投资者所必须进行的尽职调查的一部分。
在智利获得采矿权
如果您希望在智利开设矿产开采公司，必须根据智利的法律规定获得采矿权。自1980年以来，智利的采矿法律变动相对较少。最近一次对智利矿业法规的修改是对《矿区和矿产设施关闭法》的修正（2019年7月进行了修订）。
矿区和矿产设施关闭法》要求，智利矿业项目启动前，所有需进行环境评估的公司必须制定关闭计划（该计划须得到矿业监管机构Sernageomin的批准），然后才能开始任何矿产开采作业。关闭计划是一个工程项目，旨在概述减少采矿活动影响的措施，并确保矿区设施的稳定性，符合相关环境法规的要求。
此外，决定在智利申请矿产勘探许可证时，还应考虑到上述法律要求矿区开发商制定担保计划，如果开发商未能履行关闭措施，这些担保计划将被执行。
2019年7月的修正案包括将保险单作为批准的担保方式之一，必须在智利矿业公司获得矿产勘探许可时提供，并得到Sernageomin的批准。2020年7月，矿区和矿产设施关闭条例再次修订，政府确定了保险单的具体内容。将保险单纳入担保选项的主要好处在于，矿业公司可以发行债券或其他金融工具，从而为营运资本提供更多的流动性。
另一个近期的事件是《矿业部第104号令》（于2017年7月24日生效）。根据该命令，在智利注册矿业公司并获得个人地质勘探许可后，这些主体必须向国家地质和矿产服务局（Servicio Nacional de Geología y Minería，简称Sernageomin）提供主要地质信息，以建立国家地质数据库。需要提供的信息包括：
- 地表样本。
- 钻探样本。
- 地质图。
- 地球物理、化学和矿物学研究。
- 卫星图像。
智利矿产勘探与开采的监管
旨在规范智利采矿业的法律框架以《宪法》和宪法中适用于采矿业的基本法律、法规和条例为基础。采矿业的主要结构包括《采矿法》及其条例。然而，还有其他一些法律试图规范智利的采矿活动，即其中的某些方面，例如：
- 矿山安全条例
- 国家地质与矿产服务局的组织法
- 矿区关闭法
除此之外，还有其他相关法律，如：
- 规范水资源权的法典和规则
- 规范环境保护的法律和条例
多个机构负责监管智利的矿产开采公司，包括：
- 矿业部（通过每个地区的区域部长秘书处代表）
- 国家地质与矿产服务局
如何在智利获得矿产资源开采权及其所有权归属
根据智利矿产法，国家对所有矿产资源拥有独家所有权和控制权。任何个人或法人（无论是本地居民还是外国人）都可以按照相关程序申请智利的矿产勘探与开采权。矿产勘探权以勘探特许权的形式授予，这些特许权具有一定的期限。
矿产开采权则以采矿特许权的形式授予，并且这些特许权没有时间限制。
智利的采矿特许权是根据司法裁定发放的，前提是申请方已满足相关要求。这些特许权适用于该区域内的所有矿产资源（石油、天然气、锂、铀和钍除外，这些资源属于智利国家所有）。然而，某些资源并不被视为矿产，因此不受矿产开采法规的约束，例如建筑业使用的砂、砾石、石材、地表黏土以及湖泊和海岸的盐类沉积物。这些资源归属于相应的土地所有者。
根据监管制度颁发的租赁合同、许可证或特许权的主要特征
在智利矿产勘探和开采的租赁合同、许可证或特许权的期限是有限的，分为两个不同的阶段。第一个阶段为自授予之日起的两年期限，并可延长一次，延长期为额外的两年，但需在放弃50%原始面积后提出申请。智利的矿产开采特许权没有时间限制，但需按规定支付每年的财产税。
申请智利矿产开采许可证的申请人需支付程序费用。该费用以每月税务单位（UTM）表示，并根据智利政府每日发布的通货膨胀指数进行调整。
智利矿产勘探和开发特许权的持有者需要补偿土地所有者因行使其权利所造成的损害。他们对环境和国家公民造成的损害负有责任。
在智利领海内无法授予矿产资源特许权（除非通过陆地隧道抵达）。某些区域也被排除在外，例如出于国家安全考虑，智利边境及其附近地区的矿产开采权不会被授予。此外，某些矿产资源不享受优惠政策，其他限制（需政府部门事先同意）可能适用。
如何获得此类租赁合同、许可证或特许权？
在智利矿产开采许可证需通过矿产特许权所在地区的民事法院司法程序获得。获取智利矿产勘探权的流程大约需要六个月，而采矿特许权则大约需要一年（如果没有第三方提出严重异议）。
主要的环境保护要求
地质勘探的规模不与受影响的表面积或钻孔数量挂钩，而与钻井公司使用的平台有关。在智利启动采矿勘探项目时，如果满足以下条件，则需要进行环境评估：
- 在项目中涉及40个或更多的平台，包括相应的钻探（阿里卡、帕里纳科塔和科金博地区之间）；
- 在项目中涉及20个或更多的平台，包括相应的钻探（瓦尔帕莱索、麦哲伦和智利南极地区之间，包括圣地亚哥大都会区）。
在智利旨在开采或加工矿产的采矿项目，若其开采或加工能力超过每月5000吨，则需进行环境评估。低于该门槛的采矿项目则无需进行环境评估。
遵守安全法规的主要要求
为了保护矿业公司员工的安全，智利制定了一系列健康和安全规定，旨在防止员工受到物理伤害。如果计划在智利设立矿产开采公司，必须了解《矿业安全规定》和一般劳动法为基础的相关要求。此外，还存在一些其他与各种法律和法规相关的附加要求。
职业健康和安全法规要求，在智利设立矿业公司的过程中，管理层应采取一切必要措施，以防止对员工的伤害并降低风险。这些措施可能包括运输和移动设备的规定、技术设备的要求、员工的健康检查等。
如果您计划在智利获得矿山勘探许可，需注意某些特定要求。例如，对于深度超过50米的地下矿井，必须至少有两个与地面的连接通道。智利的国家地质与矿业服务局（Sernageomin）和劳动监察服务局是负责监督职业健康和安全法规执行的主要政府机构。
外国投资和矿产勘探公司所有权的限制
智利的矿业领域外国直接投资由《2016年外国投资法规》和智利中央银行的《外汇规定》进行管理。在这些法规中，并无关于本国所有权的要求，也没有对外国投资在智利停留时间的限制。根据经济部在DL-600号法令废除前与国家签订的外国投资合同（在2016年1月1日之前签订），这些合同依然有效。
对已开采矿物加工的限制
根据智利核能委员会（CCHEN）颁布的法律，放射性矿物（如铀和钍）及锂的开采和处理仅限于CCHEN，或在获得CCHEN颁发的开采和处理放射性矿物的许可后进行。
在智利维持矿产勘探特许权需要支付年度许可费。如果不缴纳许可证年费，国家财政部将启动拍卖特许权的司法程序，特许权持有人可能失去所有权。如果没有竞标者，智利的矿产特许权将被终止，相关矿区可用于智利新的矿产特许权申请。
此外，智利政府对矿业利润征收特别税。2005年税法修正案引入了一项针对矿业运营收入的特别税。该税率根据纳税人及其智利关联方的年度矿产品销售额采用累进税率进行征收。如果公司在智利注册为矿业公司，还需支付智利税法规定的所有常规税收（例如所得税、增值税、燃料特别税等）。
获取智利矿产品出口权的税务问题
.矿产品进口将按CIF（成本、保险和运费）价值的6%征收外贸税，并按19%的增值税征收。如果商品来自与智利签署贸易协议的国家，则可能免征增值税或外贸税，或适用较低的税率。如果您计划获得矿产品出口权，值得注意的是，除了常规税制外，出口不征收额外税款。矿产品或其他商品出口没有额外的税收负担。
结论
当前，智利正在讨论是否进行矿业法律改革，主要是为了为地质勘探活动提供激励，并对矿产特许权的开发提出强制要求，以维持其活跃状态。正在考虑的改革旨在简化和加速矿业项目的许可流程。现任政府仍在审议这些潜在的改革。
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