Telegram
WhatsApp
Получить криптолицензию в ЦАР по местному законодательству не требуется. Правовой акт № 22.004 допускает ведение криптодеятельности без необходимости прохождения формальной процедуры лицензирования. Регистрация платформы, обменника или майнингового проекта осуществляется в уведомительном порядке, без оформления лицензии на работу с цифровыми активами в ЦАР. На практике это означает, что в Центральноафриканской Республике правовой режим построен на принципе допустимости, при котором государство разрешает деятельность в сфере цифровых активов при условии соблюдения установленных правил.
Возникла правовая коллизия между суверенным регулированием крипторынка в ЦАР и обязательствами перед наднациональными институтами. Эти противоречия привели к частичному пересмотру законодательства и ограничению ряда положений, включая статус виртуальных коинов как законного платежного средства. Тем не менее нормативная основа для ведения криптодеятельности сохраняется и продолжает действовать. В дальнейшем, говоря о получении криптолицензии в ЦАР, я буду иметь в виду регистрацию бизнеса в соответствии с внутренним законодательством и уведомление регулятора о начале операций. Подробности об условиях допуска, обязанностях участников, действующих запретах со стороны органов CEMAC и перспективах развития регулирования я раскрою в следующих разделах статьи.
Закон № 22.004: амбиции, формулировки и юридическая коллизия
Когда в апреле 2022 года в ЦАР был принят закон № 22.004, он стал беспрецедентным шагом не только для страны, но и для всего валютного союза CEMAC. На уровне текста этот акт зафиксировал право свободного обращения криптовалюты на территории государства и допустил ее использование в операциях любой природы — как между гражданами, так и в расчетах с госструктурами. Указанная норма фактически приравняла диджитал-активы к традиционной денежной единице, действующей в стране, тем самым распространив на них статус полноценного средства расчетов. В дополнение к этому было предусмотрено обязательство госорганов обеспечить пользователям возможность немедленной и гарантированной конвертации цифровых единиц в валюту, находящуюся в национальном обращении.
Одновременно с утверждением правового статуса криптовалют был создан отдельный орган — Агентство по регулированию электронных транзакций, наделенное функциями допуска на криптовалютный рынок в ЦАР контроля за операциями в этой сфере. В компетенцию ANTE вошло не только администрирование точек доступа к цифровым сервисам, но и контроль за выполнением технических и процедурных требований, касающихся безопасности расчетов. Эти положения формально закрепили попытку интегрировать технологические решения на основе блокчейна в государственную правовую систему, не дожидаясь согласования на уровне региональных органов.
Однако, согласно положениям Конвенции CAMU, каждая страна — участник CEMAC обязана соблюдать правило, по которому право выпускать и регулировать платежные средства принадлежит исключительно Центральному банку BEAC. Это право касается не только эмиссии наличной массы, но и определения правового статуса всех форм расчетных инструментов на территории государств-членов. Соответственно, закрепление за криптовалютой роли платежного средства на уровне закона ЦАР вступило в прямое противоречие с основами региональной валютной архитектуры. Кроме того, не были разработаны четкие механизмы получения криптолицензии в Центральной Африке и контроля организаций, предоставляющих услуги, связанные с диджитал-активами.
Юридическая коллизия усугубилась тем, что виртуальная валюта была объявлена не только допустимым, но и обязательным средством платежа. Закон предусматривал, что экономические агенты не вправе отказывать в ее приеме при совершении сделок. С точки зрения регионального права такое обязательство может расцениваться как вмешательство в компетенцию BEAC, что выходит за пределы национального регулирования. Кроме того, в рамках валютного союза любое средство расчетов должно быть признано в качестве законного на межнациональном уровне, а не только в пределах одной страны.
Впоследствии нормы закона № 22.004 подверглись корректировке. Статус криптовалюты как равноправного платежного инструмента был отменен, а положения о безусловной конвертации пересмотрены. Несмотря на эти изменения, базовая структура закона осталась в силе, и он продолжает определять общие принципы обращения цифровых активов внутри страны, при этом криптолицензирование в ЦАР не проводится. Однако с точки зрения юридической системности и иерархии норм между внутренним законодательством и обязательствами в рамках валютного союза сохраняется напряженность, которая требует дальнейшего согласования.
Регулирующие органы: разграничение полномочий
Перед тем как приступить к оформлению криптолицензии в ЦАР или рассматривать перспективу выхода на рынок цифровых активов в этой юрисдикции, необходимо понять, как устроена система надзора в стране. В отличие от многих государств, где полномочия концентрируются в руках одного органа, в Центральноафриканской Республике регулирование криптосферы распределено между национальными структурами и наднациональными институтами валютного союза CEMAC. Это порождает ситуацию, при которой процедура регистрации разрешения на работу с цифровыми активами в ЦАР сопряжена с необходимостью учитывать позицию сразу нескольких центров правового влияния.
Национальный надзор: ANTE и его зона ответственности
На внутреннем уровне основной уполномоченной инстанцией выступает ANTE — Агентство по регулированию электронных транзакций. Этот орган был учрежден законом № 22.004 и получил статус государственного координатора цифрового сектора. Его задачи охватывают как контроль за операциями, проводимыми через криптоплатформы, так и регулирование инфраструктуры, связанной с конвертацией виртуальных коинов в фиат. В рамках действующего законодательства ANTE отвечает за учет поставщиков услуг в цифровом сегменте, а также за проверку соответствия их деятельности установленным техническим и процедурным требованиям. Оформление разрешения поставщика криптоуслуг в ЦАР фактически происходит через уведомление данной компетентной службы, сопровождаемое регистрацией деятельности в рамках национального регулирования. Несмотря на отсутствие формальной лицензии, участие агентства в процессе запуска криптобизнеса остается ключевым.
Региональные ограничения: позиция COBAC
Наряду с внутренним режимом действует нормативная база наднационального уровня, устанавливаемая в рамках валютного объединения. Один из таких регуляторов — COBAC, Центральноафриканская банковская комиссия, осуществляющая надзор за финучреждениями на всем пространстве CEMAC. В 2022 году этот орган принял официальное решение, исключающее возможность участия поднадзорных организаций в любых операциях с цифровыми валютами, включая покупку, хранение, обмен и расчеты.
Таким образом, для банков, микрофинансовых структур и платежных учреждений оформление криптолицензии в ЦАР невозможно в принципе, поскольку такие действия противоречат общеобязательному запрету, наложенному COBAC. Эта позиция остается неизменной и служит основным ограничением для вовлечения регулируемых финансовых посредников в рынок цифровых активов.
Финансовый рынок: полномочия COSUMAF
Отдельное направление контроля связано с деятельностью участников финансового рынка. Надзор в этой сфере осуществляет COSUMAF — Комиссия по регулированию рынка капитала Центральной Африки. В 2022 году структура официально включила криптосервисы в круг объектов своего регулирования, расширив действие правил, ранее применявшихся исключительно к традиционным посредникам. В ее актах были сформулированы признаки деятельности, требующей регистрации, такие как обмен криптоактивов на фиат, проведение операций с цифровыми единицами от имени третьих лиц и хранение клиентских токенов. В этом контексте получить криптолицензию в ЦАР означает также обеспечить соответствие критериям COSUMAF, если предполагается работа на территории, подпадающей под сферу действия финансового надзора. Несоблюдение этих требований может повлечь признание операций нелегальными на уровне валютного союза, даже при их формальной допустимости внутри страны.
Эмиссионный контроль: роль BEAC
Центральный банк BEAC, выполняющий функции эмитента валюты CFA, занимает наиболее жесткую позицию по отношению к допуску на крипторынок ЦАР и других государств в зоне CEMAC. Право на выпуск расчетных инструментов принадлежит исключительно данному органу, и любая попытка признания цифрового актива платежным средством без согласования с ним расценивается как нарушение монетарного суверенитета объединения.
BEAC последовательно выступает против наделения криптовалют какими-либо денежными функциями и требует, чтобы все действия, связанные с DA, были четко отделены от процессов, затрагивающих денежное обращение. Поэтому оформление криптолицензии в ЦАР, даже при наличии национальной правовой базы, должно происходить с учетом позиции BEAC, если предполагается реализация механизмов, сопоставимых по функциям с платежными системами или финансовыми посредниками.
Кто может получить криптолицензию в ЦАР
Действующее законодательство Центральноафриканской Республики допускает участие в криптосекторе без необходимости прохождения формального лицензирования. Оформление разрешения на работу с цифровыми активами в ЦАР не предусмотрено законом как отдельная процедура. Вместо этого применяется модель уведомления, при которой субъект обязан лишь подтвердить соответствие деятельности требованиям, закрепленным в национальной нормативной базе. Эта особенность делает рынок технически доступным, но требует внимательного подхода к соблюдению правил.
На основании закона № 22.004 деятельность, связанную с DA, могут осуществлять как частные компании, так и физические лица. Регистрация разрешения на криптоуслуги в ЦАР допускается в случае соблюдения базовых требований, выполнение которых фактически заменяет процедуру лицензирования.
Условия допуска:
- оператор обязан организовать доступ к своей платформе с использованием электронных каналов связи, включая веб- и мобильные приложения;
- использование блокчейн-инфраструктуры для заключения и исполнения смарт-контрактов не только допустимо, но прямо предусмотрено законом как механизм для предоставления услуг;
- физлица, занятые в майнинге, рассматриваются как независимые участники, но при этом обязаны фиксировать доходы в нацвалюте и соблюдать фискальную дисциплину;
- обмен и торговля цифровыми активами допускаются при условии уплаты налогов в соответствии с правилами, действующими в отношении аналогичных видов предпринимательской деятельности.
Оформление криптолицензии в ЦАР подразумевает выполнение всех установленных требований. Учитывается регистрация в ANTE, прозрачность механизма операций, ведение отчётности и наличие внутренней системы контроля. По моему опыту, именно тщательное соблюдение этих требований и официальная фиксация факта начала деятельности позволяют избежать административных рисков и правовых претензий в будущем.
Получение лицензии криптопровайдера в Центральной Африке осуществляется не через запрос разрешения, а через фактическое исполнение обязанностей, установленных законом. Государственный подход базируется на презумпции правомерности при условии выполнения обязательных условий. Вместе с тем практика доказывает: любые отклонения от установленных правил быстро становятся предметом внимания регулирующих органов.
Именно поэтому регистрация разрешения на работу с цифровыми активами в Центральноафриканской Республике требует не столько заявления, сколько аккуратной юридической подготовки. Соблюдение нормативной логики, фиксация юридического статуса и обеспечение фискальной прозрачности — основа устойчивой модели деятельности в данной юрисдикции.
Процедура получения разрешения на криптодеятельность в ЦАР
Допуск на рынок криптоактивов в ЦАР фактически представляют собой обязательный маршрут, обеспечивающий правомерность работы в данной сфере. На каждом этапе важна точность в интерпретации требований, поскольку отсутствие формализованного лицензирования не освобождает от выполнения обязательных процедур. На практике оформление разрешения на криптодеятельность в ЦАР представляет собой комплекс из четырех ключевых шагов.
- Юридическая регистрация — создание или адаптация юрлица с соответствующим предметом деятельности и технической инфраструктурой, работающей через информационно-коммуникационные технологии. В качестве основания для выхода на криптовалютный рынок ЦАР используется признание за цифровыми платформами правового статуса, при условии их локализации или доступности в пределах юрисдикции.
- Уведомление ANTE — направление информации о начале предоставления услуг в адрес компетентной службы, осуществляющей надзор за электронными транзакциями. Включение в реестр национального агентства необходимо, если деятельность затрагивает точки обмена или функционирование платформ, обеспечивающих доступ к DA или способствующих их конвертации.
- Налоговая постановка и отчетность — фиксация доходов в нацвалюте и исполнение обязательств по представлению сводных данных. Закон прямо требует от участников рынка, включая майнеров, декларировать полученные средства и обеспечивать прозрачность операций, отраженных в бухгалтерской документации.
- Если требуется — получение разрешений COSUMAF. При осуществлении деятельности, связанной с привлечением средств инвесторов или выходом на финансовый рынок, требуется отдельное согласование с региональной комиссией по контролю за рынком капитала. Она рассматривает криптовалютные платформы как часть регулируемой финансовой инфраструктуры, и, следовательно, может потребовать выполнения дополнительных условий.
В своей практике я неоднократно сталкивался с ситуациями, когда формально незарегистрированная деятельность приводила к административным последствиям — несмотря на кажущуюся либеральность режима. Именно поэтому оформление криптолицензии в ЦАР требует внимательного подхода, включающего не только техническую подготовку, но и точное следование установленным правилам взаимодействия с надзорными структурами.
Обязанности после оформления разрешения на криптоуслуги в ЦАР
После того как субъекту удается получить криптолицензию в ЦАР в рамках действующего режима, он обязан выстроить деятельность в соответствии с установленными нормативами. Обязательства участников охватывают налоговую, финансовую и правовую сферы и требуют постоянного поддержания прозрачности, технической устойчивости и правовой предсказуемости бизнеса.
Отчетность и фиксация прибыли
Ведение операций с цифровыми активами допускается только при условии полной финансовой отчетности. Положения закона № 22.004 прямо предусматривают, что все доходы должны быть зафиксированы в валюте, признанной официальной на территории республики. Это означает, что расчетная единица, используемая при подаче отчетов и заполнении налоговых деклараций, — исключительно фиатная. На практике оформление разрешения поставщика цифровых услуг в ЦАР влечет за собой обязанность регулярно декларировать выручку, в том числе от операций обмена, торговли или стейкинга, если таковой осуществляется через национальные или доступные в юрисдикции платформы.
Фискальные обязательства и правовой статус операций
Деятельность, связанная с обменом токенов или реализацией виртуальных активов, облагается налогом на общих основаниях. Базовая ставка НДС в стране составляет 19%, КПН — 30%, обязательного сбора на дивиденды — 15%. Закон не выделяет цифровые активы в отдельную категорию с точки зрения налогообложения, что требует от операторов корректного отражения операций в учетной документации. Получение лицензии на криптодеятельность в ЦАР фактически означает вхождение в общий хозяйственный контур с соответствующими обязательствами по исполнению фискального законодательства. Особенно это актуально при наличии существенных объемов транзакций или участии в инвестиционных схемах.
Обязанности по защите данных и технической устойчивости
Операторы платформ, которые получили разрешение на криптоуслуги в Центральной Африке, несут ответственность за сохранность пользовательских данных. Несмотря на то, что в юрисдикции пока отсутствует полноценный закон о защите персональной информации, проектные документы предполагают введение соответствующих требований в ближайшей перспективе. В рамках оформления статуса провайдера цифровых услуг в ЦАР критически важно учитывать обязательства по обеспечению информационной безопасности и защите от несанкционированного доступа к платформенным решениям. Считаю необходимым также соблюдение глобальных стандартов — в частности, при разработке интерфейсов и политик хранения пользовательских ключей.
Меры по недопущению правонарушений и перспективы регулирования
В настоящее время закон не содержит прямых требований по идентификации пользователей и мониторингу транзакций в контексте борьбы с незаконным обогащением или финансированием противоправных действий. Вместе с тем указанные положения обозначены в стратегических документах как обязательные к последующему внедрению. В связи с этим даже после успешного получения лицензии поставщика цифровых услуг в ЦАР стоит выстраивать внутренние процедуры с учетом международных практик в сфере AML/CFT. Это позволит обеспечить соответствие не только текущему режиму, но и адаптацию к изменениям в перспективе.
Ответственность и санкции за нарушения
Положения закона указывают на высокий уровень ответственности за отклонение от установленных требований. С момента, когда юрлицо принимает решение получить криптолицензию в ЦАР и приступает к осуществлению операций с цифровыми активами, оно попадает под действие специфического правового режима, предусматривающего не только административный, но и уголовный контроль. Сфера криптоуслуг не рассматривается как исключение из общего правопорядка, а напротив, требует еще более четкого соблюдения нормативов.
Оформление разрешения криптопровайдера в ЦАР означает принятие обязательств по ведению деятельности исключительно в рамках, очерченных законом. Любое отклонение, включая непредставление отчетности, обход требований регистрации или участие в операциях, нарушающих валютное регулирование, может рассматриваться как состав правонарушения. Санкции в этом случае применяются в соответствии с зафиксированными в законе мерами воздействия. Например, в случае ведения криптодеятельности без исполнения требований по уведомлению ANTE или при нарушении публичного порядка на рынке цифровых активов установлены значительные штрафные санкции.
Получение лицензии на криптодеятельность в ЦАР также предусматривает соблюдение положений Уголовного кодекса. В случае, если оператор уклоняется от налогов, манипулирует расчетами или участвует в схемах, связанных с финансированием незаконной деятельности, возможно привлечение к ответственности в виде лишения свободы. Это положение направлено на обеспечение реального сдерживающего эффекта и подчеркивает приоритет соблюдения правопорядка в экономической сфере.
Учитывая изложенное, выход на рынок криптоактивов в ЦАР требует не только формальной правоспособности, но и системного соблюдения всех регулирующих норм. Моя практика показывает, что небрежное отношение к деталям законодательства влечет не только штрафы, но и угрозу полной потери правоспособности на рынке. Поэтому при любом варианте допуска к криптосектору важна не только корректность начального оформления, но и выстроенная система юридического сопровождения повседневной деятельности.
Будущее крипторегулирования в ЦАР: вызовы и перспективы
Несмотря на первоначальный импульс, криптозакон ЦАР был частично пересмотрен в 2023 году под давлением регуляторов CEMAC. Легальный статус криптовалюты как платежного средства был отменен, а обещания по мгновенной конвертации — аннулированы. Проект создания собственной криптовалюты Sango, вокруг которого строилась цифровая стратегия государства, столкнулся с проблемами реализации, включая решение Конституционного суда, запретившего продажу гражданства и земли за цифровые токены.
В перспективе ожидается формирование более сбалансированного регулирования криптолицензирования в ЦАР, согласованного с нормами валютного союза и международными рекомендациями (в том числе FATF и МВФ). Развитие инфраструктуры, правовой базы и прозрачных механизмов контроля — необходимые условия для возрождения доверия к криптопроектам на национальном уровне.
Заключение
Практика показывает, что получение криптолицензии в ЦАР связано не только с анализом базового закона, но и с необходимостью учета взаимодействия местного регулирования с наднациональными валютными и финансовыми нормами. Несмотря на кажущуюся простоту процедуры и отсутствие формализованного разрешительного документа в его классическом понимании, в этой юрисдикции критически важна правовая точность при построении всей структуры криптосервиса. Неверная трактовка норм или упущения в регистрационных действиях могут привести к правовым рискам, особенно с учетом нестабильности регионального правового ландшафта.
Оформление разрешения поставщика цифровых услуг в ЦАР предполагает точное соблюдение требований к регистрации, отчетности, налогообложению и операционной модели бизнеса. Каждый из этих элементов требует индивидуального подхода, основанного на локальной правовой специфике и верифицированной практике взаимодействия с государственными и валютными органами. Только комплексное сопровождение с учетом действующих норм позволяет минимизировать регуляторные риски и выстроить деятельность, не вступающую в противоречие с установками BEAC, COSUMAF и COBAC.
