Получить туристическую лицензию TDUP (Tanda Daftar Usaha Pariwisata) в Индонезии

Получить туристическую лицензию TDUP (Tanda Daftar Usaha Pariwisata) в Индонезии в деловой практике по-прежнему называют «обязательным условием», однако в актуальной регуляторной модели TDUP не выступает самостоятельной «классической лицензией» вне системы. По сути, TDUP — это историческое обозначение регистрационно-разрешительного результата, который сегодня формируется в рамках OSS-RBA (Online Single Submission – Risk Based Approach) как часть Perizinan Berusaha (PB): допуск к деятельности складывается из NIB и необходимых элементов риск-ориентированного режима (в т. ч. Sertifikat Standar и/или иных разрешительных компонентов — в зависимости от KBLI и уровня риска).

Из моей практики сопровождения туристических проектов в Индонезии очевидно, что прежний формальный подход к регистрации бизнеса больше не обеспечивает правовой устойчивости. Сам факт создания компании не рассматривается регулятором как достаточное основание для законного осуществления деятельности. Лицензирование туристической деятельности в Индонезии выстроено вокруг риск-ориентированной модели, при которой государственные органы оценивают не только сам факт регистрации компании, но и ее соответствие установленным стандартам. В туристическом секторе эта логика прямо закрепляется через стандарты деятельности и механизм подтверждения соответствия, включая инструменты стандарт-сертификации.

Правовая природа туристической лицензии TDUP (Tanda Daftar Usaha Pariwisata) в Индонезии

Понятие лицензия Tanda Daftar Usaha Pariwisata в Индонезии используется в деловом обороте как обозначение допуска к туристической деятельности, однако с правовой точки зрения его содержание изменилось. До внедрения риск-ориентированной модели TDUP представляла собой отдельный регистрационный документ, выдаваемый региональными органами власти. После реформы лицензирования туризма в Индонезии данный термин интегрирован в систему Perizinan Berusaha и утратил самостоятельный статус лицензии в классическом понимании.

Правовой базой риск-ориентированного лицензирования выступает Government Regulation (PP) No. 28 of 2025, которым закреплена действующая модель Perizinan Berusaha Berbasis Risiko и одновременно отменён PP No. 5 of 2021. Отраслевые требования для туристического сектора детализированы в Minister of Tourism Regulation No. 6 of 2025, включая стандарты деятельности, порядок надзора и административные санкции, а также приложения с перечнями требований по видам деятельности, привязанным к KBLI.

В Permenpar No. 6/2025 стандарты деятельности описываются как единая конструкция, включающая четыре блока: sarana (инфраструктура и материальная база), SDM (кадровое обеспечение), ketentuan produksi (порядок оказания услуг/производственные требования) и sistem manajemen usaha (управленческие процедуры и внутренние регламенты). Эти блоки используются как критерии для self-assessment и для последующей административной верификации в зависимости от уровня риска по выбранному KBLI.

Для части видов туристической деятельности применяются отраслевые механизмы подтверждения стандартов через внешнюю оценку соответствия. В таком случае используется Sertifikat Standar Usaha Pariwisata, выдаваемый сертификационным органом (LSPr), при этом туристическая сертификация проводится в формате оценки/аудита, а LSPr действует как орган оценки соответствия, аккредитованный национальным органом аккредитации KAN.

Структура разрешительных документов в рамках Perizinan Berusaha включает несколько обязательных компонентов, каждый из которых выполняет самостоятельную юридическую функцию:

• NIB как идентификатор бизнеса и основание для начала деятельности;
• Sertifikat Standar как подтверждение соответствия установленным отраслевым требованиям;
• Izin как индивидуальное разрешение для видов деятельности с повышенным уровнем риска.

При таком подходе туристическая лицензия через OSS в Индонезии фактически заменяет прежний формат TDUP и обеспечивает централизованный контроль со стороны государства. Лицензирование туризма в Индонезии в рамках OSS исключает региональные расхождения в требованиях и подчиняется единым федеральным стандартам. Для бизнеса это формирует прозрачную, но формализованную процедуру, где ошибка в выборе параметров лицензирования напрямую влияет на законность операций.

Виды туристической деятельности, для которых требуется получить туристическую лицензию TDUP в Индонезии

Обязанность получить туристическую лицензию TDUP в Индонезии возникает не по факту ведения бизнеса в сфере услуг, а в зависимости от конкретного вида деятельности, зафиксированного в классификаторе KBLI. Именно KBLI определяет, подпадает ли проект под туристическое регулирование и какие разрешения формируются в системе OSS. Ошибка на этом этапе приводит к некорректному лицензированию и риску признания деятельности незаконной.

С точки зрения регулятора Tanda Daftar Usaha Pariwisata в Индонезии охватывает широкий спектр услуг, связанных с размещением, организацией поездок, общественным питанием и обслуживанием туристов. Для каждой категории предусмотрены собственные требования к инфраструктуре, персоналу и стандартам оказания услуг. Поэтому оформление лицензии на туристическую деятельность в Индонезии начинается с юридически точного определения функционального профиля бизнеса.

К числу наиболее распространённых видов деятельности, для которых требуется лицензия на туристические услуги в Индонезии, относятся следующие направления:

• лицензия для турагентства в Индонезии, включая продажу туров и организацию путешествий;
• лицензия для отеля в Индонезии, охватывающая гостиницы, виллы и иные средства размещения;
• лицензия для ресторана в Индонезии, если предприятие ориентировано на обслуживание туристического потока;
• лицензия для туристической компании в Индонезии, оказывающая комплексные услуги в сфере туризма.

Каждая из указанных категорий имеет собственный код KBLI, который определяет уровень риска и набор разрешительных документов. Именно поэтому попытка формально получить лицензию на туристический бизнес в Индонезии без детального анализа KBLI часто приводит к отказам или необходимости повторного прохождения процедуры. Регулятор исходит из фактического характера деятельности, а не из наименования компании.

Приложения к Permenpar No. 6/2025 показывают, что риск-классификация может зависеть от объективных параметров объекта. Для Hotel Bintang (KBLI 55110) критерий разграничения риска прямо привязан к площади здания: применяется порог ≤ 6 000 м² и категория > 6 000 м², что влияет на требования к стандартизации и разрешительному профилю в OSS.

Для общественного питания требования также задаются через KBLI и отраслевые стандарты. В частности, для ресторанов (KBLI 56101) в стандартах отдельно закрепляется необходимость документального подтверждения гигиены и санитарии, включая SLHS (Sertifikat Laik Higiene Sanitasi) как письменное подтверждение соблюдения требований безопасности пищевой продукции для готовых блюд.

Для инвесторов и операторов рынка лицензирование туристического бизнеса в Индонезии представляет собой юридически структурированный процесс, в котором классификация деятельности играет решающую роль. В рамках OSS выбранный KBLI автоматически связывается с требованиями Perizinan Berusaha, формируя обязательства бизнеса перед государством. Поэтому получить туристическую лицензию TDUP (Tanda Daftar Usaha Pariwisata) в Индонезии возможно только при корректной правовой квалификации проекта.

Кто вправе получить туристическую лицензию TDUP в Индонезии: локальные компании и иностранные инвесторы

Право получить туристическую лицензию TDUP в Индонезии предоставляется юридическим лицам, зарегистрированным в соответствии с индонезийским корпоративным законодательством. Базовым требованием выступает наличие компании в форме PT, созданной резидентами, либо PT PMA — компании с иностранным капиталом. Для обеих форм применяется единая цифровая модель допуска к рынку через систему OSS, однако правовой режим участия иностранных инвесторов имеет дополнительные ограничения инвестиционного характера.

В терминах туристического регулирования заявитель рассматривается как pelaku usaha — субъект предпринимательской деятельности, который получает Perizinan Berusaha через систему OSS. Администрирование OSS осуществляется уполномоченным органом (Lembaga OSS), что имеет практическое значение для проектов с иностранным капиталом, поскольку процедура регистрации и лицензирования синхронизируется с инвестиционным контуром.

Лицензия TDUP для нерезидентов в Индонезии оформляется исключительно через PT PMA. Такая компания регистрируется в рамках инвестиционного законодательства и подлежит контролю со стороны Investment Coordinating Board (BKPM). В этом случае выдача Tanda Daftar Usaha Pariwisata в Индонезии напрямую связана с корректным указанием структуры капитала, состава акционеров и разрешенных видов деятельности.

Процедура допуска к туристическому рынку начинается с корпоративного оформления. Регистрация туркомпании в Индонезии включает создание юридического лица, получение NIB и последующую подачу данных в OSS для формирования разрешительного профиля. Для PT PMA дополнительно проверяется соответствие проекта перечню разрешённых видов деятельности для иностранного капитала и соблюдение минимальных инвестиционных параметров, установленных отраслевыми актами, включая требование о минимальном размере инвестиций в размере не менее 10 млрд индонезийских рупий (IDR) на один проект.

В практике лицензирования выделяются категории заявителей, которые вправе обращаться за TDUP:

• индонезийские компании PT с полностью местным капиталом;
• компании PT PMA с участием иностранных инвесторов;
• совместные предприятия с комбинированной структурой капитала.

Для каждой из этих форм лицензия TDUP для PT PMA в Индонезии или для локальной компании выдается в рамках одной процедуры OSS, но с разным объемом предварительных проверок. Регулятор оценивает не гражданство участников, а юридическую допустимость структуры бизнеса и заявленного вида деятельности.

При этом доступ нерезидентов к туристическому рынку не является универсальным. Отдельные сегменты туризма подпадают под инвестиционные ограничения, и попытка формально оформить деятельность вне разрешенных рамок блокирует получение лицензии на этапе OSS. В таких ситуациях даже корректно созданная компания не получает разрешительный статус, поскольку выдача Tanda Daftar Usaha Pariwisata в Индонезии напрямую связана с инвестиционным комплаенсом.

Требования и стандарты для получения туристической лицензии TDUP в Индонезии

Процедура допуска к туристической деятельности в Индонезии построена вокруг системы стандартов, закрепленных в модели Perizinan Berusaha Berbasis Risiko. Требования для получения TDUP в Индонезии зависят от вида деятельности и уровня риска, который присваивается соответствующему коду KBLI. Универсального перечня условий не существует, однако структура требований едина для всех категорий бизнеса.

Основным механизмом регулирования выступает Sertifikat Standar. Через него фиксируются условия выдачи туристической лицензии в Индонезии, включая соответствие инфраструктуры, персонала и управленческих процессов установленным нормативам. Именно на этом этапе получение Tanda Daftar Usaha Pariwisata в Индонезии приобретает практическое содержание, выходя за рамки формальной регистрации компании.

В рамках Perizinan Berusaha Berbasis Risiko набор документов зависит от категории риска: для низкого риска обычно достаточен NIB, для среднего уровня применяется Sertifikat Standar, а для отдельных видов деятельности высокого риска требуется Izin. Для части KBLI Sertifikat Standar оформляется на основе заявления о соответствии (self-declared), а для других — подлежит подтверждению через административную верификацию либо через внешнюю оценку соответствия, если это предусмотрено стандартом.

В рамках проверки стандартов регулятор анализирует следующие группы требований:

• наличие помещений и оборудования, соответствующих виду туристической деятельности;
• кадровое обеспечение, включая квалификацию и правовой статус персонала;
• внутренние процедуры управления, охраны труда и оказания услуг;
• соблюдение санитарных, противопожарных и отраслевых норм.

Такая структура позволяет оценить требования к туристической компании в Индонезии комплексно, без акцента на один формальный критерий. Несоответствие хотя бы одной из групп блокирует дальнейшее лицензирование на уровне OSS.

Документы, необходимые для получения туристической лицензии TDUP в Индонезии

Комплект документов для получения TDUP в Индонезии формируется не по универсальному перечню, а в зависимости от модели бизнеса, выбранного KBLI и уровня риска деятельности. Индонезийское регулирование исходит из принципа подтверждённой готовности компании, поэтому документация делится на несколько функциональных блоков. Такой подход применяется во всём механизме Perizinan Berusaha и лежит в основе лицензирования туризма в Индонезии.

Первую группу составляют корпоративные документы, подтверждающие легальный статус компании. К ним относятся учредительные документы PT или PT PMA, данные о структуре акционеров, сведения о директорах и комиссарах, а также подтверждение адреса регистрации. Эти материалы используются при первичной регистрации бизнеса в OSS и служат основой для формирования NIB в рамках оформления Tanda Daftar Usaha Pariwisata в Индонезии.

Вторая группа охватывает документы, загружаемые непосредственно в систему OSS. Они отражают заявленные виды деятельности, выбранные коды KBLI и параметры риск-классификации. Именно на этом этапе оформление TDUP в Индонезии приобретает цифровой формат, поскольку все сведения фиксируются в единой государственной системе и используются для автоматического определения требований к лицензированию.

В OSS используется Dokumen Penilaian Mandiri — документ самооценки готовности к применению стандарта, который формируется по выбранному KBLI. Содержательно он выступает заявлением о соответствии установленным требованиям и фиксирует позицию компании по каждому обязательному критерию, поэтому несоответствие фактического состояния заявленным данным рассматривается как риск для разрешительного статуса и предмет для административных мер при проверке.

Отдельное место занимает документация, подтверждающая соответствие стандартам деятельности. В зависимости от категории туристического бизнеса проверяются инфраструктура, кадровое обеспечение и управленческие процедуры. На практике документы для туристической лицензии в Индонезии включают не только формальные справки, но и описания процессов, которые позволяют регулятору оценить фактическую готовность компании к работе.

В рамках OSS документация структурируется по следующим направлениям:

• корпоративные и регистрационные сведения компании;
• данные для системы OSS и self-assessment по KBLI;
• подтверждение соответствия стандартам Sertifikat Standar;
• отраслевые разрешения и согласования, если они предусмотрены для конкретного вида деятельности.

Приложения Permenpar No. 6/2025 содержат детализацию доказательств по отдельным видам деятельности. Для турагентств (KBLI 79121) в перечне доказательств встречаются, в частности, наличие вывески/идентификации места бизнеса, оборудованной административной зоны, исправных средств первой помощи (P3K) и огнетушителя (APAR), доступа к чистой воде, безопасного места хранения, а также подтверждение законного основания пользования помещением. В блоке SDM отдельно упоминается обеспечение сотрудников защитой в части здоровья и несчастных случаев, а в блоке управления — наличие оргструктуры, должностных функций, бизнес-плана и процедур (SOP/инструкций).

Свяжитесь с нами

Порядок получения туристической лицензии TDUP в Индонезии через систему OSS

Процедура допуска туристического бизнеса к рынку выстроена вокруг единого цифрового механизма OSS. Порядок получения туристической лицензии в Индонезии основан на последовательной фиксации данных компании и проверке их соответствия требованиям Perizinan Berusaha Berbasis Risiko. Нарушение логики этапов приводит к техническим отказам и приостановке рассмотрения заявки.

Процесс начинается с регистрации юридического лица и получения NIB. Этот этап является обязательным для всех заявителей и предшествует любым лицензионным действиям. Без NIB невозможно продолжить регистрацию турбизнеса в Индонезии, поскольку система OSS использует его как базовый идентификатор компании.

Следующий шаг — подача данных о виде деятельности и прохождение self-assessment. Именно здесь формируется разрешительный профиль бизнеса, определяющий, какие стандарты и документы подлежат подтверждению. Для заявителей, которые планируют как получить TDUP в Индонезии без задержек, корректное заполнение self-assessment имеет решающее значение, поскольку система автоматически сопоставляет данные с требованиями законодательства.

В рамках процедуры лицензирования ключевые этапы распределяются следующим образом:

• регистрация компании и получение NIB в OSS;
• выбор KBLI и прохождение self-assessment;
• загрузка документов для Sertifikat Standar или Izin;
• верификация данных уполномоченными органами при необходимости;
• формирование разрешительного статуса в системе OSS.

После загрузки документов возможна верификация со стороны профильных ведомств или региональных органов. Для видов деятельности, где стандарт подлежит административной верификации, Permenpar No. 6/2025 предусматривает регламентированный срок: проверка проводится в пределах 14 рабочих дней после подачи полного и корректного комплекта сведений через OSS. В приложениях к стандартам описан механизм, при котором при превышении установленного срока система OSS может сформировать разрешительный результат автоматически, при условии отсутствия зафиксированных препятствий по заявлению.

Контроль, проверки и ответственность после оформления туристической лицензии TDUP в Индонезии

Обязанность получить лицензию TDUP для бизнеса в Индонезии не исчерпывает регуляторные требования и не прекращает взаимодействие с надзорными органами. Контроль туристического бизнеса осуществляется в рамках системы Perizinan Berusaha Berbasis Risiko и предполагает постоянную проверку соответствия заявленных данных фактической деятельности. Надзор реализуется как через цифровые механизмы OSS, так и через очные инспекции профильных органов.

Проверки после получения TDUP в Индонезии могут проводиться планово или по инициативе регулятора при выявлении несоответствий. Основанием для проверки служат расхождения между сведениями в OSS и фактическим состоянием бизнеса, жалобы потребителей или межведомственные запросы. В таких случаях органы туризма и региональные администрации проверяют соблюдение стандартов, заявленных при лицензировании.

Надзорный контур для туристических видов деятельности закреплён в Permenpar No. 6/2025 и включает как порядок контроля, так и механизм применения административных санкций при выявлении нарушений стандартов. В правоприменительной логике риск-ориентированного лицензирования несоблюдение требований Sertifikat Standar рассматривается как нарушение условий осуществления деятельности, что позволяет регулятору применять меры вплоть до приостановки разрешительного статуса.

В процессе надзора оцениваются ключевые параметры деятельности, от которых зависит сохранение разрешительного статуса:

• соответствие инфраструктуры и помещений заявленному виду услуг;
• наличие и квалификация персонала, указанного при лицензировании;
• соблюдение санитарных, противопожарных и отраслевых требований;
• актуальность данных, внесённых в систему OSS.

При выявлении нарушений применяется ответственность за нарушение TDUP в Индонезии, установленная административным законодательством. Санкции варьируются от предписаний об устранении нарушений и штрафов до временного ограничения деятельности. В тяжёлых случаях допускается отзыв туристической лицензии в Индонезии, что автоматически блокирует возможность законной деятельности в сфере размещения и обслуживания.

Заключение

Стремление получить туристическую лицензию TDUP в Индонезии связано не с формальной регистрацией, а с встраиванием бизнеса в систему правового и административного контроля. Туристическая деятельность в стране регулируется через цифровую модель, где каждая заявленная характеристика компании имеет юридические последствия и подлежит проверке.