Telegram
WhatsApp
Отримати криптоліцензію в ЦАР за місцевим законодавством не потрібно. Правовий акт №22.004 дозволяє ведення криптодіяльності без необхідності проходження формальної процедури ліцензування. Реєстрація платформи, обмінника або майнінгового проєкту здійснюється в порядку повідомлення, без оформлення ліцензії на роботу з цифровими активами в ЦАР. Насправді це означає, що в Центральноафриканській Республіці правовий режим побудований за принципом допустимості, у якому держава дозволяє діяльність у сфері цифрових активів за умови дотримання встановлених правил.
Виникла правова колізія між суверенним регулюванням крипторинку в ЦАР та зобов'язання перед наднаціональними інститутами. Ці протиріччя призвели до часткового перегляду законодавства та обмеження низки положень, включно зі статусом віртуальних коїнів як законного платіжного засобу. Проте нормативна основа ведення криптодіяльності зберігається і продовжує діяти. Надалі, говорячи про отримання криптоліцензії в ЦАР, я матиму на увазі реєстрацію бізнесу відповідно до внутрішнього законодавства та повідомлення регулятора про початок операцій. Подробиці про умови допуску, обов'язки учасників, чинні заборони від органів CEMAC і перспективи розвитку регулювання я розкрию в наступних розділах статті.
Закон № 22.004: амбіції, формулювання та юридична колізія
Коли у квітні 2022 року в ЦАР було ухвалено закон №22.004, він став безпрецедентним кроком не лише для країни, а й для всього валютного союзу CEMAC. На рівні тексту цей акт зафіксував право вільного поводження з криптовалютою на території держави і допустив її використання в операціях будь-якої природи — як між громадянами, так і в розрахунках із держструктурами. Зазначена норма фактично прирівняла діджитал-активи до традиційної грошової одиниці, що діє в країні, тим самим поширивши на них статус повноцінного засобу розрахунків. Окрім цього, було передбачено зобов'язання держорганів забезпечити користувачам можливість негайної та гарантованої конвертації цифрових одиниць у валюту, що перебуває в національному обігу.
Одночасно із затвердженням правового статусу криптовалют створено окремий орган — Агентство з регулювання електронних транзакцій, яке має функції допуску на криптовалютний ринок у ЦАР контроль над операціями у цій сфері. У компетенцію ANTE увійшло не тільки адміністрування точок доступу до цифрових сервісів, а й контроль за виконанням технічних і процедурних вимог щодо безпеки розрахунків. Ці положення формально закріпили спробу інтегрувати технологічні рішення на основі блокчейну в державну правову систему, не чекаючи на погодження на рівні регіональних органів.
Однак, відповідно до положень Конвенції CAMU, кожна країна-учасниця CEMAC зобов'язана дотримуватися правила, за яким право випускати та регулювати платіжні кошти належить виключно Центральному банку BEAC. Це стосується не лише емісії готівкової маси, а й визначення правового статусу всіх форм розрахункових інструментів на території держав-членів. Відповідно, закріплення за криптовалютою ролі платіжних коштів на рівні закону ЦАР вступило в пряму суперечність із основами регіональної валютної архітектури. Крім того, не було розроблено чітких механізмів отримання криптоліцензії в Центральній Африці та контролю організацій, які пропонують послуги, пов'язані з діджитал-активами.
Юридична колізія посилилася тим, що віртуальну валюту було оголошено не лише можливий, а й обов'язковим засобом платежу. Закон передбачав, що економічні агенти не мають права відмовляти в її прийомі під час угод. З погляду регіонального права, таке зобов'язання може розцінюватися як втручання в компетенцію BEAC, що виходить за межі національного регулювання. Крім того, в межах Валютного союзу будь-який засіб розрахунків має бути визнаний як законний на міжнаціональному рівні, а не тільки в межах однієї країни.
Згодом норми закону №22.004 зазнали коригування. Статус криптовалюти як рівноправного платіжного інструменту був скасований, а положення про безумовну конвертацію переглянуті. Попри ці зміни, базова структура закону залишилася чинною, і він продовжує визначати загальні принципи обігу цифрових активів усередині країни, при цьому криптоліцензування в ЦАР не проводиться. Проте з погляду юридичної системності та ієрархії норм між внутрішнім законодавством і зобов'язаннями в межах Валютного союзу зберігається напруженість, яка потребує подальшого погодження.
Регулювальні органи: розмежування повноважень
Перед тим як розпочати оформлення криптоліцензії в ЦАР або розглядати перспективу виходу на ринок цифрових активів у цій юрисдикції, необхідно зрозуміти, як влаштовано систему нагляду в країні. На відміну від багатьох держав, де повноваження концентруються в руках одного органу, у Центральноафриканській Республіці регулювання криптосфери розділене між національними структурами й наднаціональними інститутами Валютного союзу CEMAC. Це породжує ситуацію, коли процедура реєстрації дозволу працювати з цифровими активами в ЦАР пов'язана з необхідністю враховувати позицію відразу кількох центрів правового впливу.
Національний нагляд: ANTE та його зона відповідальності
На внутрішньому рівні основною уповноваженою інстанцією є ANTE — Агентство з регулювання електронних транзакцій. Цей орган був заснований законом №22.004 та набув статусу державного координатора цифрового сектору. Його завдання охоплюють як контроль за операціями, що проводяться через криптоплатформи, так і регулювання інфраструктури, пов'язаної з конвертацією віртуальних коїнів у фіат. У межах чинного законодавства ANTE відповідає за облік постачальників послуг у цифровому сегменті, а також за перевірку відповідності їхньої діяльності встановленим технічним і процедурним вимогам. Оформлення дозволу постачальника криптопослуг у ЦАР фактично відбувається через повідомлення цієї компетентної служби, що супроводжується реєстрацією діяльності в межах національного регулювання. Попри відсутність формальної ліцензії, участь агентства в процесі запуску криптобізнесу залишається ключовою.
Регіональні обмеження: позиція COBAC
Поруч із внутрішнім режимом діє нормативна база наднаціонального рівня, встановлювана в межах Валютного об'єднання. Один із таких регуляторів — COBAC, Центральноафриканська банківська комісія, яка здійснює нагляд за фінустановами на всьому просторі CEMAC. У 2022 році цей орган прийняв офіційне рішення, що унеможливлює участь піднаглядових організацій у будь-яких операціях із цифровими валютами, зокрема купівлю, зберігання, обмін і розрахунки.
Таким чином, для банків, мікрофінансових структур і платіжних установ оформлення криптоліцензії в ЦАР неможливе в принципі, оскільки такі дії суперечать загальнообов'язковій забороні, накладеній COBAC. Ця позиція залишається незмінною і є основним обмеженням для залучення регульованих фінансових посередників на ринок цифрових активів.
Фінансовий ринок: повноваження COSUMAF
Окремий напрямок контролю пов'язаний із діяльністю учасників фінансового ринку. Нагляд у цій сфері здійснює COSUMAF – Комісія з регулювання ринку капіталу Центральної Африки. У 2022 році структура офіційно внесла криптосервіси в коло об'єктів свого регулювання, розширивши дію правил, які раніше застосовувалися виключно до традиційних посередників. У її актах були сформульовані ознаки діяльності, яка потребує реєстрації, як-от обмін криптоактивів на фіат, проведення операцій із цифровими одиницями від імені третіх осіб і зберігання клієнтських токенів. У цьому контексті отримати криптоліцензію в ЦАР означає також забезпечити відповідність критеріям COSUMAF, якщо передбачається робота на території, що підпадає під сферу фінансового нагляду. Недотримання цих вимог може спричинити визнання операцій нелегальними на рівні Валютного союзу, навіть за їх формальної допустимості в країні.
Емісійний контроль: роль BEAC
Центральний банк BEAC, який виконує функції емітента валюти CFA, займає найжорсткішу позицію щодо допуску на крипторинок ЦАР та інших держав у зоні CEMAC. Право на випуск розрахункових інструментів належить виключно цьому органу і будь-яка спроба визнання цифрового активу платіжним засобом без погодження з ним розцінюється як порушення монетарного суверенітету об'єднання.
BEAC послідовно виступає проти наділення криптовалют будь-якими грошовими функціями і вимагає, щоб усі дії, пов'язані з DA, були чітко відокремлені від процесів, що стосуються грошового обігу. Тому оформлення криптоліцензії в ЦАР, навіть за наявності національної правової бази, має відбуватися з урахуванням позиції BEAC, якщо передбачається реалізація механізмів, які можна порівняти за функціями з платіжними системами чи фінансовими посередниками.
Хто може отримати криптоліцензію в ЦАР
Чинне законодавство Центральноафриканської Республіки допускає участь у криптосекторі без необхідності проходження формального ліцензування. Оформлення дозволу працювати з цифровими активами в ЦАР не передбачено законом як окрема процедура. Натомість застосовується модель повідомлення, коли суб'єкт зобов'язаний лише підтвердити відповідність діяльності вимогам, закріпленим у національній нормативній базі. Ця особливість робить ринок технічно доступним, але потребує уважного підходу до дотримання правил.
На підставі закону №22.004 діяльність, пов'язану з DA, можуть вести як приватні компанії, так і фізичні особи. Реєстрація дозволу на криптопослуги в ЦАР допускається за дотримання базових вимог, виконання яких фактично замінює процедуру ліцензування.
Умови допущення:
- оператор зобов'язаний організувати доступ до своєї платформи з використанням електронних каналів зв'язку, зокрема веб- і мобільних програм;
- використання блокчейн-інфраструктури для укладання та виконання смарт-контрактів не тільки можливе, але прямо передбачене законом як механізм для надання послуг;
- фізособи, зайняті в майнінгу, розглядаються як незалежні учасники, але при цьому зобов'язані фіксувати доходи в нацвалюті та дотримуватись фіскальної дисципліни;
- обмін і торгівля цифровими активами допускаються за умови сплати податків відповідно до правил, що діють щодо аналогічних видів підприємницької діяльності.
Оформлення криптоліцензії в ЦАР передбачає виконання всіх встановлених вимог. Враховується реєстрація в ANTE, прозорість механізму операцій, ведення звітності й наявність внутрішньої системи контролю. На мій досвід, саме ретельне дотримання цих вимог та офіційна фіксація факту початку діяльності дозволяють уникнути адміністративних ризиків і правових претензій у майбутньому.
Отримання ліцензії криптопровайдера в Центральній Африці здійснюється не через запит на дозвіл, а через фактичне виконання обов'язків, встановлених законом. Державний підхід виходить із презумпції правомірності за виконання обов'язкових умов. Натомість практика доводить: будь-які відхилення від встановлених правил швидко стають предметом уваги регулювальних органів.
Саме тому реєстрація дозволу на роботу з цифровими активами в Центральноафриканській Республіці вимагає не так заяви, як акуратної юридичної підготовки. Дотримання нормативної логіки, фіксація юридичного статусу та забезпечення фіскальної прозорості – основа сталої моделі діяльності в цій юрисдикції.
Зв’яжіться з нашими спеціалістами
Процедура отримання дозволу на криптодіяльність у ЦАР
Допуск на ринку криптоактивів у ЦАР фактично – обов'язковий маршрут, який гарантує правомірність роботи в цій сфері. На кожному етапі важлива точність в інтерпретації вимог, оскільки відсутність формалізованого ліцензування не звільняє від виконання обов'язкових процедур. На практиці оформлення дозволу на криптодіяльність у ЦАР – це комплекс із чотирьох ключових кроків:
- Юридична реєстрація – створення або адаптація юрособи з відповідним предметом діяльності та технічною інфраструктурою, що працює через інформаційно-комунікаційні технології. Як підстава для виходу на криптовалютний ринок ЦАР використовується визнання за цифровими платформами правового статусу за умови їх локалізації або доступності в межах юрисдикції.
- Повідомлення ANTE — надсилання інформації про початок надання послуг на адресу компетентної служби, яка здійснює нагляд за електронними транзакціями. Внесення в реєстр національного агентства необхідне, якщо діяльність стосується пунктів обміну або функціонування платформ, що забезпечують доступ до DA або сприяють їх конвертації.
- Податкова постановка та звітність — фіксація доходів у нацвалюті й виконання зобов'язань щодо подання зведених даних. Закон прямо вимагає від учасників ринку, зокрема майнерів, декларувати отримані кошти й забезпечувати прозорість операцій, відображених у бухгалтерській документації.
- Якщо потрібно, отримання дозволів COSUMAF. При веденні діяльності, пов'язаної з залученням коштів інвесторів або виходом на фінансовий ринок, потрібне окреме погодження з регіональною комісією з контролю за ринком капіталу. Вона розглядає криптовалютні платформи як частину регульованої фінансової інфраструктури, а отже, може вимагати виконання додаткових умов.
У своїй практиці я неодноразово стикався з ситуаціями, коли формально незареєстрована діяльність призводила до адміністративних наслідків — попри показову ліберальність режиму. Саме тому оформлення криптоліцензії в ЦАР потребує уважного підходу, що включає не лише технічну підготовку, а й точне дотримання встановлених правил взаємодії з наглядовими структурами.
Обов'язки після оформлення дозволу на криптопослуги в ЦАР
Після того як суб'єкту вдається отримати криптоліцензію в ЦАР у межах чинного режиму, він зобов'язаний вибудувати діяльність відповідно до встановлених нормативів. Зобов'язання учасників охоплюють податкову, фінансову та правову сфери й потребують постійної підтримки прозорості, технічної стійкості та правової передбачуваності бізнесу.
Звітність і фіксація прибутку
Операції з цифровими активами допускаються лише за умови повної фінансової звітності. Положення закону №22.004 прямо передбачають, що всі доходи мають бути зафіксовані у валюті, визнаній офіційною на території республіки. Це означає, що розрахункова одиниця, яка використовується при поданні звітів і заповненні податкових декларацій, є виключно фіатною. На практиці оформлення дозволу постачальника цифрових послуг у ЦАР пов’язане з обов'язком регулярно декларувати виручку, зокрема й від операцій з обміну, торгівлі чи стейкінгу, якщо така діяльність здійснюється через національні або доступні в юрисдикції платформи.
Фіскальні зобов'язання та правовий статус операцій
Діяльність, пов'язана з обміном токенів або реалізацією віртуальних активів, оподатковується на загальних підставах. Базова ставка ПДВ у країні становить 19%, КПП – 30%, обов'язковий збір на дивіденди – 15%. Закон не виділяє цифрових активів в окрему категорію з погляду оподаткування, що вимагає від операторів коректного відображення операцій в обліковій документації. Отримання ліцензії на криптодіяльність у ЦАР фактично означає входження до загального господарського контуру з відповідними зобов'язаннями щодо виконання фіскального законодавства. Особливо це актуально за наявності суттєвих обсягів транзакцій чи участі в інвестиційних схемах.
Обов'язки щодо захисту даних і технічної стійкості
Оператори платформ, які отримали дозвіл на криптопослуги в Центральній Африці, відповідальні за збереження даних користувача. Попри те що в юрисдикції поки немає повноцінного закону про захист персональної інформації, проєктні документи передбачають запровадження відповідних вимог у найближчій перспективі. У межах оформлення статусу провайдера цифрових послуг у ЦАР критично важливо враховувати зобов'язання щодо забезпечення інформаційної безпеки й захисту від несанкціонованого доступу до платформних рішень. Вважаю за необхідне також дотримуватися глобальних стандартів — зокрема, при розробці інтерфейсів і політик зберігання ключів користувача.
Заходи щодо недопущення правопорушень і перспективи регулювання
Нині закон не містить прямих вимог щодо ідентифікації користувачів і моніторингу транзакцій у контексті боротьби з незаконним збагаченням або фінансуванням протиправних дій. Водночас зазначені положення зазначені у стратегічних документах як обов'язкові для подальшого впровадження. У зв'язку з цим, навіть після успішного отримання ліцензії постачальника цифрових послуг у ЦАР, варто вибудовувати внутрішні процедури з урахуванням міжнародних практик у сфері AML/CFT. Це дозволить забезпечити відповідність не лише поточному режиму, а й адаптацію до змін у перспективі.
Відповідальність і санкції за порушення
Положення закону вказують на високий рівень відповідальності за відхилення від встановлених вимог. З моменту, коли юрособа вирішує отримати криптоліцензію в ЦАР і починає здійснювати операції з цифровими активами, вона потрапляє під дію специфічного правового режиму, що передбачає не тільки адміністративний, а й кримінальний контроль. Сфера криптопослуг не сприймається як виняток із загального правопорядку, а навпаки, вимагає ще чіткішого дотримання нормативів.
Оформлення дозволу криптопровайдера в ЦАР означає прийняття зобов'язань щодо ведення діяльності виключно в межах, окреслених законом. Будь-яке відхилення, зокрема неподання звітності, обхід вимог реєстрації або участь в операціях, що порушують валютне регулювання, може розглядатися як склад правопорушення. Санкції в цьому разі застосовуються відповідно до зафіксованих у законі заходів впливу. Наприклад, за ведення криптодіяльності без виконання вимог щодо повідомлення ANTE або за порушення публічного порядку на ринку цифрових активів встановлено значні штрафні санкції.
Отримання ліцензії на криптодіяльність у ЦАР також передбачає дотримання положень Кримінального кодексу. Якщо ж оператор ухиляється від податків, маніпулює розрахунками або бере участь у схемах, пов'язаних із фінансуванням незаконної діяльності, можливе притягнення до відповідальності у вигляді позбавлення волі. Це положення спрямоване на забезпечення реального стримувального ефекту й наголошує на пріоритеті дотримання правопорядку в економічній сфері.
Враховуючи викладене, вихід на ринок криптоактивів у ЦАР вимагає як формальної правоздатності, так і системного дотримання всіх регулювальних норм. Моя практика показує, що недбале ставлення до деталей законодавства спричиняє не лише штрафи, а й загрозу повної втрати правоздатності на ринку. Тому за будь-якого варіанта допуску до криптосектора важлива не тільки коректність початкового оформлення, а й побудована система юридичного супроводу повсякденної діяльності.
Майбутнє крипторегулювання в ЦАР: виклики та перспективи
Незважаючи на початковий імпульс, криптозакон ЦАР було частково переглянуто у 2023 році під тиском регуляторів CEMAC. Легальний статус криптовалюти як платіжного засобу було скасовано, а обіцянки щодо миттєвої конвертації — анульовані. Проєкт створення власної криптовалюти Sango, навколо якого будувалася цифрова стратегія держави, мав проблеми з реалізацією, зокрема через рішення Конституційного суду, який заборонив продаж громадянства та землі за цифрові токени.
У перспективі очікується формування збалансованішого регулювання криптоліцензування в ЦАР, погодженого з нормами Валютного союзу й міжнародними рекомендаціями (зокрема FATF і МВФ). Розвиток інфраструктури, правової бази та прозорих механізмів контролю – необхідні умови для відродження довіри до криптопроєктів на національному рівні.
Висновок
Практика показує, що отримання криптоліцензії в ЦАР пов'язане не лише з аналізом базового закону, а й з необхідністю врахування взаємодії місцевого регулювання з наднаціональними валютними та фінансовими нормами. Попри простоту процедури і відсутність формалізованого дозвільного документа в його класичному розумінні, в цій юрисдикції критично важлива правова точність при побудові всієї структури криптосервісу. Неправильне трактування норм або упущення в реєстраційних діях може створити правові ризики, особливо з урахуванням нестабільності регіонального правового ландшафту.
Оформлення дозволу постачальника цифрових послуг у ЦАР передбачає точне дотримання вимог до реєстрації, звітності, оподаткування й операційної моделі бізнесу. Кожен із цих елементів вимагає індивідуального підходу, що ґрунтується на локальній правовій специфіці та верифікованій практиці взаємодії з державними та валютними органами. Тільки комплексний супровід з урахуванням чинних норм дозволяє мінімізувати регуляторні ризики й вибудувати діяльність, яка не суперечить установкам BEAC, COSUMAF та COBAC.
