Food Production License и Small Food Workshop: лицензии для пищевого производства в Китае

Food Production License и Small Food Workshop: лицензии для пищевого производства в Китае — это два ключевых инструмента, через которые государство контролирует безопасность и качество пищевой продукции. В Китае производство продуктов питания относится к видам деятельности с высоким уровнем риска, поэтому каждый этап — от переработки сырья до упаковки — регулируется на законодательном уровне. Основу системы составляют Food Safety Law China и административные акты SAMR, определяющие, кто и на каких условиях может заниматься выпуском пищевой продукции. Допуск к производству продуктов питания в Китае напрямую зависит от масштаба и структуры бизнеса. Полноформатные производственные предприятия обязаны получать Food Production License China, тогда как для малых цехов и мастерских действует отдельная регуляторная категория — Small Food Workshop China, с упрощенной моделью контроля.

Food Production License и Small Food Workshop: лицензии для пищевого производства в Китае

Система лицензирования пищевого производства в Китае построена на дифференциации видов хозяйственной деятельности в зависимости от масштаба и уровня риска. Государственное регулирование дифференцируется в зависимости от масштаба деятельности предприятия и формата выпуска продукции, что отражается в требованиях к инфраструктуре, составу персонала и санитарной организации процессов. Для компаний, работающих в промышленном сегменте, предусмотрено оформление Food Production License, которая применяется к фабрикам и производственным линиям с серийным выпуском продукции.

Малые цеха, ремесленные производства и локальные предприятия подпадают под отдельный лицензионный режим — Small Food Workshop License в Китае, ориентированный на ограниченные объемы и упрощенную модель контроля. Обе формы лицензирования администрируются в рамках системы SAMR, однако отличаются порядком получения, сроками действия и интенсивностью надзорных мероприятий.

Обе лицензии направлены на обеспечение единого стандарта безопасности пищевой продукции. Различие между ними заключается в масштабе и уровне технологичности производства: Food Production License в Китае применяется к промышленным предприятиям, где необходим строгий контроль и лабораторные испытания, тогда как Small Food Workshop License предназначена для небольших производителей, ведущих деятельность в ограниченных объемах. Такое разделение позволило Китаю развить систему гибкого регулирования, при которой крупные компании проходят полную сертификацию, а малый бизнес получает доступ на рынок через упрощенную процедуру, сохраняя при этом соблюдение санитарных норм.

Законодательная основа лицензирования

Правовое регулирование пищевого производства в Китае основано на многоуровневой системе, где каждый нормативный акт выполняет отдельную функцию — от определения общих принципов до конкретных процедур лицензирования. Главным документом выступает Food Safety Law China, закрепляющий ответственность производителей за безопасность продукции и устанавливающий обязательность лицензирования всех предприятий, связанных с переработкой, упаковкой и выпуском продуктов питания. Закон определяет, что любая деятельность в этой сфере допускается только после получения соответствующего разрешения от органов SAMR.

Регламент лицензирования промышленного пищевого производства в КНР закреплен в Administrative Measures for Food Production Licensing, который определяет этапы допуска предприятий к работе, формат проверок и правила сопровождения лицензии на протяжении всего срока ее действия. В рамках этого акта описываются требования к производственным площадкам, организации технологических процессов, а также к функционированию систем внутреннего контроля качества и безопасности. Право на оформление Food Production License China предоставляется исключительно тем компаниям, которые подтверждают соответствие обязательным национальным стандартам GB и выстраивают систему управления безопасностью пищевой продукции с использованием подходов, основанных на принципах HACCP.

Для предприятий малого масштаба действует упрощенный порядок лицензирования, регулируемый провинциальным и муниципальным законодательством. Единых национальных правил для таких лицензий не существует — каждая провинция разрабатывает собственные нормы, определяющие требования и процедуру выдачи разрешений. Лицензия Small Food Workshop в Китае оформляется местными управлениями рынка (SAMR) и направлена на поддержку ремесленных производств, семейных пекарен и фермерских цехов при соблюдении базовых санитарных стандартов.

Обе лицензии — Food Production License и Small Food Workshop License — входят в единую систему лицензирования SAMR в сфере пищевого производства, что обеспечивает централизованный контроль качества и безопасности пищевой продукции на территории КНР. Эта система сочетает централизованные стандарты с гибкостью регионального управления, позволяя адаптировать требования под масштаб и особенности конкретного производства.

Требования к заявителям

Китайская система лицензирования пищевого производства основывается на принципе превентивного контроля. До начала деятельности предприятие должно подтвердить соответствие установленным нормам, обеспечивающим санитарную безопасность, технологическую стабильность и прослеживаемость продукции. Требования различаются в зависимости от масштаба бизнеса и типа лицензии — промышленной Food Production License или упрощенной Small Food Workshop License.

Требования для получения Food Production License

Для оформления Food Production License в Китае предприятие обязано иметь производственные и складские помещения, отвечающие санитарным и техническим нормам Food Safety Law China и стандартам GB. Здание должно быть зонировано по видам операций — обработка сырья, термическая обработка, упаковка, хранение. Каждая зона изолируется, чтобы предотвратить перекрестное загрязнение.

Требуется современное оборудование, соответствующее мощности и профилю производства. Все машины и поверхности, контактирующие с продуктами, должны изготавливаться из материалов, устойчивых к коррозии и легко очищаемых. Обязательна система вентиляции, водоснабжения и канализации, обеспечивающая постоянное санитарное состояние.

Требования для получения Small Food Workshop License

Для предприятий, относящихся к категории Small Food Workshop China, предусмотрены более мягкие условия, однако базовые санитарные нормы обязательны. Основным требованием является регистрация в местном SAMR и подтверждение права пользования помещением, где ведется производство.

Мастерская должна иметь стабильное водоснабжение, исправную вентиляцию и доступ к системам утилизации отходов. Внутри помещения необходимо разделять зоны для хранения сырья и готовой продукции. Производственные поверхности должны быть легко моющимися, а оборудование — безопасным и соответствующим назначению.

Таким образом, обе категории лицензий — Food Production License China и Small Food Workshop License China — направлены на достижение одной цели: поддержание стабильного уровня безопасности пищевых продуктов при разумном распределении административной нагрузки между промышленными и малыми производителями.

Процедура получения лицензии

Процесс лицензирования пищевого производства в Китае организован по принципу административной прозрачности: заявитель проходит ряд проверяемых этапов, после чего получает разрешение на производство. Для промышленного сектора предусмотрена формализованная процедура через SAMR, а для малого бизнеса — упрощенная схема, проводимая на уровне местных ведомств. Независимо от масштаба производства, каждая из разрешительных моделей подтверждает легальный статус предприятия в сфере пищевой промышленности. Food Production License China выдается на ограниченный срок, который, как правило, составляет 3-5 лет. Для Small Food Workshop License China срок действия также ограничен и допускает продление при прохождении установленной процедуры.

Несмотря на различие в объеме проверок и административных процедур, оба лицензионных режима служат общей цели — обеспечению сопоставимого уровня безопасности пищевой продукции. В рамках Food Production License China применяется расширенная модель допуска, включающая многоэтапную проверку производства и проведение лабораторных анализов, тогда как формат Small Food Workshop License в Китае предполагает более простой порядок администрирования при сохранении обязательных санитарных требований.

Такой подход позволил SAMR выстроить единый механизм надзора, одновременно сохранив строгий контроль качества и обеспечив регуляторную доступность для малого производственного сектора. В результате в Китае сформирована двухуровневая система лицензирования пищевого производства, адаптированная под разные категории предприятий.

Свяжитесь с нами

Контроль, ответственность и продление

После получения Food Production License в Китае или Small Food Workshop License China предприятие обязано соблюдать санитарные, технические и организационные нормы, установленные Food Safety Law China. Контроль за соблюдением этих правил осуществляют SAMR и местные органы рыночного надзора. Проверки проводятся регулярно и включают осмотр помещений, проверку документации, оценку санитарного состояния, а также отбор образцов для лабораторных испытаний.

Нарушения требований законодательства ведут к административным санкциям. В зависимости от характера и тяжести нарушений возможно предупреждение, штраф, временное приостановление деятельности или отзыв лицензии. Максимальный размер штрафа может достигать 200 000 юаней, а при повторных нарушениях — аннулирование разрешения и закрытие предприятия.

Продление лицензии осуществляется по заявлению владельца не позднее чем за 30–60 дней до истечения срока ее действия. Перед продлением проводится проверка соблюдения санитарных норм и требований безопасности.

• нарушение санитарных правил и гигиенических требований на производстве;
• использование некачественного или просроченного сырья;
• отсутствие внутреннего контроля качества или несоблюдение процедур HACCP;
• неправильное хранение продукции и нарушение условий маркировки;
• сокрытие информации от инспекторов SAMR;
• повторные нарушения после вынесения официального предписания.

Такая система контроля обеспечивает прозрачность работы предприятий и поддерживает доверие потребителей. Для держателей Food Production License China проверки проводятся чаще и включают лабораторные испытания продукции, а для владельцев Small Food Workshop License — сосредоточены на санитарных условиях и гигиене персонала.

Значение для иностранного бизнеса

Для иностранных компаний, открывающих пищевое производство в Китае через WFOE (предприятие со 100% иностранным капиталом) или совместное предприятие (JV), обязательным требованием является получение Food Production License China. Этот документ подтверждает право на промышленное производство продуктов питания и служит основным основанием для легальной работы на китайском рынке. Лицензия Small Food Workshop China не предоставляется иностранным юридическим лицам, поскольку предназначена для местных микропредприятий, семейных хозяйств и фермерских производств, работающих в пределах одного региона. Таким образом, для зарубежных инвесторов Food Production License — единственный законный путь к созданию пищевого бизнеса и получению допуска к национальной системе пищевой безопасности КНР.

Заключение

Food Production License China — ключевой инструмент государственного контроля в сфере пищевой безопасности. Она обеспечивает прозрачность производства, защищает потребителей и создает единые правила для бизнеса. Для крупных предприятий наличие лицензии — обязательное условие выхода на китайский рынок, а для малых мастерских система Small Food Workshop License China позволяет легализовать деятельность без сложных административных процедур. В 2025 году Китай завершает цифровую интеграцию надзорных органов SAMR и GACC, что сделает процесс лицензирования быстрее, а контроль — более точным и автоматизированным.