在第比利斯自由工业区获得加密牌照已成为国际集团在监管更新背景下为数字资产运营赋予合法地位的关键目标。已采纳的监管修订强化了格鲁吉亚作为区域枢纽的地位。在此,公司治理模式的透明度直接影响其接入国际支付通道的可能性。
下文说明,实践中格鲁吉亚 VASP 合规身份并非通过取得独立成文的“经典许可证”,而是通过在格鲁吉亚国家银行(NBG)完成严格的登记程序来实现。第比利斯自由工业区的优势提供税收优惠环境,但该身份仅在满足监管机构关于实体存在与 AML 管控要求的前提下方可运作。本文给出在第比利斯为加密公司获取许可的分步指引,将 FIZ 模式的财务优势与项目可持续性的法律要求相结合。
确保在第比利斯自由工业区办理加密牌照的监管制度与基础规范来源
格鲁吉亚法律规范为所有从事数字资产业务的组织引入强制登记模式。为在第比利斯自由工业区合法办理加密牌照,法人主体必须通过格鲁吉亚国家银行(NBG)的合规审查。该程序的最终结果是签发个性化的行政文书,确认公司被纳入虚拟资产服务提供者的官方名录。缺少该决定,任何涉及加密资产的经营活动均被认定为违法。
NBG 作为该领域的中央监管与监督机构行使职权。与此同时,金融监测局(FMS)负责监督 AML 规则的遵循并分析可疑交易报告。完成 VASP 在格鲁吉亚的登记将使企业承担定期向金融情报机构报告资金流动的义务。
自 2026 年 1 月 1 日起,关于服务透明度的附加要求生效。此后,格鲁吉亚加密牌照状态必须公开确认:公司须在所有服务渠道(包括网站与移动应用)展示登记行政决定的电子副本。该要求同样适用于位于特殊经济区域内的公司。
格鲁吉亚境内 VASP 的规范架构与法律制度:
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参数 |
规范依据 |
内容 |
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监管机构 |
格鲁吉亚国家银行(NBG) |
负责登记与监督虚拟资产服务提供者的主管机关 |
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法律制度 |
《格鲁吉亚反洗钱及反恐融资法》 |
确立 VASP 作为 AML 义务主体的地位 |
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专业规范 |
NBG 关于 VASP 登记与监管的规则(Matsne) |
规范登记、拒绝与取消资格的程序 |
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市场准入形式 |
NBG 个别行政决定 |
确认登记并纳入名录 |
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数据发布 |
已登记 VASP 名录 |
包含在册及被除名的服务商数据 |
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自 01.01.2026 起的新要求 |
必须公开登记决定 |
决定须在所有服务渠道展示 |
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金融监测 |
Financial Monitoring Service (FMS) |
接收报告并实施 AML/CFT 监督 |
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国家费用 |
登记收费法 |
登记费 5,000 GEL |
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自由工业区制度 |
自由工业区法 |
不免除 NBG 的监管要求 |
纳入名录的程序要求缴纳固定国家费用。根据登记收费法,费用为 5,000 GEL,须在提交文件前汇入国库账户。理解如何在格鲁吉亚取得 VASP 资格,始于对这一财务要素的认知,因为缴费凭证是申请的必备附件。
第比利斯自由工业区的法律制度具有特定边界,但并不替代金融监管。尽管自由工业区法为企业提供税收优惠,向 NBG 进行 VASP 登记仍是从事虚拟资产业务的不可变更要求。监管机构明确指出,FIZ 内的加密业务不存在域外豁免。
第比利斯自由工业区加密牌照的业务资格与可提供服务
加密业务的法律资格以向第三方提供服务为原则。为启动第比利斯自由工业区加密业务许可,须将拟开展的操作准确对应至 NBG 设定的类别。若公司仅管理自有资产且不吸引客户,则可能无需进行强制性服务商登记。
规范文件区分了若干关键业务方向,包括货币兑换、数字资产转移与交易平台管理。格鲁吉亚 VASP 的不同业务类型对技术基础设施与系统流程描述的要求程度不同。监管机构在作出决定前将逐项审查每个流程。
需要强制登记的服务清单:
- 将虚拟资产兑换为法币(本国或外币);
- 将一种虚拟资产转换为另一种;
- 在地址或钱包之间转移虚拟资产;
- 托管服务及用于控制资产的工具保管;
- 代表第三方客户进行虚拟资产组合管理;
- 运营交易平台与加密交易所。
建立加密货币买卖服务需特别关注细节。只有在具备与流动性提供方的合同以及经验证的用户核验协议的情况下,方可成功完成在格鲁吉亚的加密兑换登记。NBG 将核查是否具备能够实时阻断可疑交易的自动化系统。
申请人必须向主登记表提交详细附件,逐项说明各项服务。第比利斯自由工业区 VASP 登记规则不允许在未具体化流程的情况下取得“通用”许可。未来任何产品线扩展均需再次获得监管同意并更新名录信息。
格鲁吉亚 VASP 的业务类型与服务资格:
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业务类别 |
服务说明 |
登记要求 |
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虚拟资产兑换 |
将加密资产兑换为法币或其他代币 |
需进行 VASP 登记 |
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虚拟资产转移 |
在客户地址间转移资金 |
受 AML 监管 |
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资产托管 |
托管钱包与密钥管理 |
需强化访问控制 |
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资产管理 |
管理客户账户 |
需实施内部操作控制 |
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参与代币发行 |
发行与服务数字资产 |
需披露项目模型 |
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辅助职能 |
运营支持与服务解决方案 |
作为配套服务评估 |
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为第三方操作 |
任何面向客户的服务 |
认定为 VASP 活动 |
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自营操作 |
无客户的公司自营交易 |
并非总是适用 VASP 制度 |
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基础设施服务 |
平台、API 与网关 |
按服务性质评估 |
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组合模式 |
同时提供多项服务 |
需提交扩展文件包 |
第比利斯自由工业区制度与 NBG 严格监管的对比
格鲁吉亚规范体系将监管划分为两块——自由工业区的税收优惠与虚拟资产业务的审慎监管。第比利斯自由工业区身份为企业提供行政便利,但虚拟资产服务提供者的全面运营仍处于格鲁吉亚国家银行(NBG)的监管权限之下。
任何计划在第比利斯自由工业区办理加密牌照的法人主体,均须考虑金融立法对园区规则的优先适用。NBG 的立场排除了国内存在“监管离岸区”的可能性。作为 VASP 的登记程序具有普遍适用性,对全国范围内(包括特殊经济区)一体适用。
合理的项目架构要求在自由工业区中创建企业级外壳,随后叠加监管扩展层。企业希望在第比利斯自由工业区取得加密业务许可,以兼顾税务优化与在监管机构视角中的合法地位。区内办公室租赁合同可作为注册地址依据,但并不替代对 NBG 要求合规性的审查。
监管机构与自由工业区管理方职责划分:
- 园区内运营许可的发放 —— 自由工业区管理方;
- 虚拟资产服务提供者名录登记 —— 格鲁吉亚国家银行;
- 税收制度合规监管 —— 格鲁吉亚税务局;
- 交易监测与 AML 审查 —— 金融监测局与 NBG。
在格鲁吉亚自由区对加密公司实施许可的情形下,需同时遵守与自由工业区管理方签订的合同条款及监管规范。NBG 将第比利斯自由工业区内的 VASP 活动视为高风险,这意味着对商业模式进行更深入的审查。
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第比利斯自由工业区加密许可中格鲁吉亚国家银行的要求
格鲁吉亚国家银行从风险管理与可监管性能力的维度评估申请人。NBG对第比利斯自由工业区 VASP 的核心要求集中在对所有者与管理层声誉的审查。监管机构将核查每位管理人员及持有重大份额(依法为 10% 及以上)的股东背景。
开展业务须在格鲁吉亚境内设有登记在册的总部单位。该要求并非形式地址,而是实际运营基地,存放档案并实施真实管理。此类第比利斯自由工业区 VASP 登记条件使监管机构可进行不预先通知的现场检查。区内办公室应配备保障业务连续性的必要设施。
NBG 对第比利斯自由工业区 VASP 的主要要求:
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要求模块 |
内容 |
规范依据 |
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总部 |
在格鲁吉亚设立真实办公场所与基础设施 |
NBG 规程 |
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检查可达性 |
允许 NBG 实地检查 |
NBG 规程 |
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管理层 |
审查商业声誉与资质 |
反洗钱法 |
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受益所有人 |
披露重大持股股东 |
VASP 规程 |
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持股变动 |
监控 20%、30%、50% 门槛 |
NBG 规范 |
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AML 政策 |
内部控制与程序的建立 |
AML/CFT 法 |
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技术基础设施 |
交易监测系统 |
NBG 规程 |
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报告义务 |
向 FMS 报送数据 |
FMS 规则 |
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数据留存 |
记录保存义务 |
反洗钱要求 |
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商业模式审查 |
风险与财务模型分析 |
登记程序 |
第比利斯自由工业区 VASP 人员的资质完备性通过对工作经历的详细审查予以确认。监管机构将核验董事是否具备金融科技及反洗钱领域的专业知识。
第比利斯自由工业区加密项目注册的技术基础设施与 AML 模型作为强制性要求
格鲁吉亚司法管辖区对虚拟资产相关服务提供商的法律制度要求严格遵守打击非法所得资金洗钱的规范。对第比利斯自由工业区内 VASP 的要求包括对每位用户实施强制性身份核验程序以及对金融交易的持续监测。监管机构将企业的技术成熟度水平作为是否纳入名录作出决定的关键标准。
格鲁吉亚国家银行颁布的法规要求各机构实施自动化风险控制与管理机制。第比利斯自由工业区加密公司的许可取得需对用户核验流程及数字资产来源追踪机制作出详细说明。格鲁吉亚国家银行核查是否具备识别加密钱包与制裁清单或非法平台关联的工具。
公司有义务向金融监测局确保数据的连续传输。第比利斯自由工业区加密牌照的办理意味着需具备立即向主管机关通报可疑交易的准备。法规要求在法定期限内保存交易历史及客户个人数据,以确保业务的可核查性。
控制系统的强制性功能模块清单:
- 与国际制裁数据库对客户数据进行自动化比对;
- 对交易进行实时风险评分;
- 对用户活动记录进行归档保存;
- 为国家监管机构生成强制性报告。
流程的文件化构成整个申请的基础。用于在第比利斯自由工业区注册 VASP 的 AML 政策应包含在发现用户行为异常时人员采取行动的详细算法。监管机构审查的是降低金融风险的具体措施,而非笼统的声明性表述。申请在第比利斯自由工业区为加密业务办理许可的意图,使管理层对所提交技术数据的真实性承担责任。
第比利斯自由工业区获取加密牌照的资本与财务稳健性
格鲁吉亚国家银行根据申请人维持稳定运营活动的能力评估其财务状况。官方规则未为第比利斯自由工业区内 VASP 设定以具体强制性金额表示的注册资本要求。
受益所有人需提交税务申报表与银行对账单,以排除使用借入资金或来源不明资产为公司账户注资的情形。
格鲁吉亚国家银行对股东的可靠性及其财务历史进行严格审查。第比利斯自由工业区获取加密牌照的资本核心要求归结为所有者财富积累来源的透明性。
财务规划有助于向国家监管机构论证项目的可靠性。获取 VASP 许可并在第比利斯自由工业区取得加密牌照,要求为最初数年的运营准备现实可行的预算。格鲁吉亚国家银行评估管理层在启动阶段承担潜在亏损、且不对客户资金与资产构成风险的能力。
除形成基础资本外,企业还需向国家支付直接的行政性费用。第比利斯自由工业区注册 VASP 的主要成本包括 5,000 GEL 的强制性国家费用以及维持实体存在的支出。
第比利斯自由工业区加密牌照的文件包与办理流程
为在第比利斯自由工业区取得加密牌照,须准备符合国家银行现行规程的完整案卷。文件包按 Annex 1–5 既定表格编制,详述拟提供的服务、管理人员信息及完整的所有权结构。
国家银行规程规定了证明业务透明度与团队资质的严格信息清单。必备文件包括:
- 所有受益所有人与项目管理人员的身份证明;
- 高等教育文凭及证明管理层具备相关工作经验的文件;
- 过去 10 年内各居住国出具的无犯罪记录证明;
- 虚拟资产技术流程与网络安全系统的说明;
- 位于自由区内实体办公场所存在的证明。
第比利斯自由工业区注册 VASP 的主要文件须附上申请人在过去十年内作为居民居住过的各司法辖区出具的无犯罪记录证明。该要求常影响整体进度,因为从多个国家获取文件需要时间进行认证及翻译。
流程划分为需严格遵循监管机构指引的连续步骤:
该加密公司在第比利斯自由工业区的许可流程确保仅稳健主体进入市场。
第比利斯自由工业区 VASP 注册的期限与阶段:
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阶段 |
内容 |
期限 |
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文件准备 |
Annex 1–5 文件包编制、数据收集 |
2–4 周(取决于申请人) |
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提交申请 |
向国家银行递交文件 |
1–2 天 |
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形式审查 |
核查文件包完整性 |
最长 10 天 |
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实质审查 |
商业模式与合规分析 |
最长 60 个日历日 |
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补充请求 |
国家银行发出请求及申请人回复 |
期限暂停 |
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审查延期 |
追加审查期限 |
最长 +60 天 |
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总部核查 |
办公室与基础设施检查 |
审查期间 |
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作出决定 |
发布行政决定 |
审查结束后 |
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纳入名录 |
公布 VASP 数据 |
注册完成后 |
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总体期限 |
涵盖全部阶段 |
2–5 个月 |
第比利斯自由工业区 VASP 的税收制度与模型的税务逻辑
特殊区域内服务提供者活动的法律基础以税法典及自由工业区法为依托。格鲁吉亚 FIZ 的税收制度在公司面向外部市场运营的前提下提供显著优惠。已完成第比利斯自由工业区加密牌照办理的组织,免于多数标准公司税费。
依法律规定,格鲁吉亚自由工业区的企业所得税税率为 0%。该税率适用于来自允许业务的收入,前提是交易对方不被认定为该国税务居民。与此同时,在第比利斯自由工业区取得加密业务许可并不改变履行薪酬基金相关义务的规则。员工工资的个人所得税按 20% 的税率由代扣代缴。
虚拟资产的销售与转让交易以及其兑换服务不征收增值税。格鲁吉亚对加密公司的此类税制使该司法辖区相较欧洲金融中心更具竞争力。向股东分配净利润时,适用 5% 的标准股息税率。
第比利斯自由工业区 VASP 的税收与财政模型:
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税种 |
税率 |
适用范围 |
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企业所得税(FIZ) |
0% |
来自与非居民交易的收入 |
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企业所得税(格鲁吉亚境内) |
15% |
来自境内交易的收入 |
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股息税 |
5% |
利润分配 |
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个人所得税 |
20% |
员工工资 |
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财产税 |
0% |
自由工业区内资产 |
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增值税 |
一般制度 |
按税法典规定适用 |
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外汇管制 |
简化制度 |
适用于与外国交易对手的业务 |
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会计报告 |
强制性 |
按格鲁吉亚标准 |
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金融监测 |
强制性 |
向 FMS 报告 |
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总体模型 |
FIZ + VASP |
税收制度 + 金融监管 |
结论
对金融科技项目的综合化构建要求同步自由区的公司优势与国家银行的监管标准。在第比利斯自由工业区取得加密牌照意味着建立具有经证实经济存在与自动化合规体系的透明业务。