Получить банковскую лицензию в Казахстане

Получить банковскую лицензию в Казахстане должны юридические лица, если они планируют легитимно принимать денежные средства на депозитные счета, осуществлять управление расчетно-кассовыми операциями, предоставлять кредитные ресурсы, участвовать в функционировании международных платежных систем, предоставляя при этом широкий спектр финансовых услуг как внутренним, так и трансграничным корпоративным клиентам. Лицензионный режим обеспечивает комплексный правовой механизм надзора, направленный на соблюдение стандартов финансовой стабильности, предотвращение рисков AML/CTF, защиту интересов вкладчиков и прочих участников финансового рынка.

Республика Казахстан характеризуется стабильностью макроэкономических показателей, благоприятным и конкурентоспособным налоговым режимом, адаптированным, динамично развивающимся законодательством, ориентированным на стимулирование предпринимательства и инновационного развития. В качестве практикующего юриста, специализирующегося на сопровождении международных инвестиционных проектов, я не раз убеждался в исключительной значимости наличия надежной, системной и прозрачной нормативно-правовой базы, обеспечивающей эффективную правовую защиту интересов субъектов хозяйственной деятельности и гарантии соблюдения обязательств в международных экономических отношениях.

В статье я даю объяснение нормативно-правовым процедурам, регламентирующим процесс получения банковской лицензии в Казахстане, подробно разъясняю требования к пакету документов, включающему как стандартные корпоративные и финансовые сведения, так и специфические подтверждения соответствия предписаниям финансового мониторинга и антикоррупционного законодательства. Кроме того, мною описаны ключевые особенности правового режима банковской деятельности, включая предписания к капиталу, корпоративному управлению, соблюдению регламентов Национального банка.

Почему Казахстан привлекателен для банковского бизнеса

Вопрос о том, как зарегистрировать банк в Казахстане, является предметом значительного интереса со стороны международных инвесторов и финансовых операторов, обращающихся ко мне в качестве профильного консультанта с компетенциями в области финансового и банковского права. Данная процедура открывает стратегический доступ к одному из наиболее ликвидных, динамично развивающихся финансовых рынков Центральной Азии, что способствует укреплению доверия и привлечению капитала из разных стран.

В стране действует политика, стимулирующая приток новых участников финансового сектора и гарантирующая равные возможности как для местных, так и для иностранных инвесторов. Это создает благоприятную среду для тех, кто планирует оформить банковскую лицензию в Казахстане и последующее развитие трансграничного бизнеса. Власти уделяют приоритетное внимание обеспечению прозрачности финансовых потоков, соблюдению международных стандартов и передовым комплаенс-практикам.

Стратегическое положение

Республика занимает стратегическое положение на евразийском континенте, выступая в качестве транзитного узла, связывающего экономические пространства Востока и Запада. Такое уникальное расположение формирует благоприятную среду для субъектов хозяйственной деятельности, претендующих на получение банковской лицензии в Казахстане, обеспечивая им возможности для диверсификации и расширения операционной деятельности на рынках Центральной Азии, КНР, Европейского экономического пространства. Лицензированные финансовые институты имеют возможность реализовывать международные проекты, связанные с трансграничными платежами и расчетами, создавать альянсы с зарубежными партнерами и предоставлять комплексные финансовые услуги, удовлетворяя требования клиентов, действующих в различных юрисдикциях.

Современное законодательство

Казахстанский банковский сектор характеризуется достаточно высоким уровнем прозрачности. Правительство реализует комплексные программы по модернизации финансового сектора, среди них — стимулирование цифровизации банковских услуг, развитие безналичных платежей. Значимую роль играет Национальный фонд Казахстана и различные государственные финансовые институты, поддерживающие проекты в банковской и финансовой сферах.

Растущий потребительский спрос

В контексте наблюдаемого социально-экономического прогресса, характеризующегося устойчивым ростом численности и платежеспособности среднего класса, а также совершенствованием общенационального уровня жизни, наблюдается увеличение спроса на банковские услуги — ипотечное кредитование, инвестиционные продукты, страхование и цифровые финансовые сервисы. Молодое население страны активно использует новые технологии, что открывает обширные возможности для развития цифрового банкинга. Акцентируя ваше внимание на том, что демографический рост с преобладанием молодого, технологически подкованного населения способствует формированию благоприятной среды для внедрения и масштабирования цифровых банковских платформ. Это, в свою очередь, создает предпосылки для расширения сферы дистанционного финансового обслуживания (digital banking), совершенствования правовой базы, направленной на обеспечение безопасности и конфиденциальности данных в условиях цифровизации финансового сектора.

Развитие цифровых технологий

В стране внедряются цифровые решения в банковской сфере — от мобильного банкинга до блокчейн-проектов. Примерно 88% населения хорошо ориентируются в современных технологиях, предпочитая безналичные расчеты и активно используя интернет- и мобильный банкинг. Согласно Индексу цифрового доступа, Казахстан находится на 10-й позиции по доступности и на 62-м месте из 157 стран по показателям использования новых информационно-коммуникационных технологий. Банки получают возможность интегрировать инновационные продукты, расширяя клиентскую базу и повышая эффективность бизнеса. Биржи, платежные системы и другие участники финансовой инфраструктуры постоянно совершенствуются. Это позволяет банкам работать в конкурентной среде, создавать инновационные продукты.

Перспективы регионального лидерства

Казахстан намерен стать финансовым хабом Центральной Азии, что открывает перед банками возможности для расширения и закрепления на развивающемся рынке. Поддержка инициатив интеграции и сотрудничества в регионе усиливает позиции банков на международной арене.

Регулирование банковской деятельности в Казахстане

Банковская лицензия в Казахстане удостоверяет право организации на оказание финансовых услуг и занятие деятельностью, отнесенной к банковской сфере. Компании, желающие оформить банковскую лицензию в Республике Казахстан, должны быть готовы к строгому соблюдению регламентов, установленных действующими законами и надзорными органами. Это включает доказательство финансовой состоятельности, достаточного уровня капитализации, подачу прозрачной и своевременной отчетности, принятие мер по защите прав вкладчиков.

Основополагающие законы, регламентирующие регулирование банковской деятельности в Республике Казахстан:

• «О банках и банковской деятельности» 1995.
• «О Национальном банке» 1995.
• «О государственном регулировании и надзоре за финансовыми организациями» 2003.

Получение лицензии на банковскую деятельность в Казахстане подтверждает не только законность операций, но и обязательства банка перед регуляторами и обществом в вопросах соблюдения всех нормативных стандартов. В Казахстане применяется модель двухуровневой банковской системы. Национальный банк исполняет функции центрального органа денежно-кредитного регулирования. Второй уровень представляют банки, непосредственно работающие с экономическими субъектами.

Официальный сайт Центрального банка РК

Согласно требованиям Закона «О банках и банковской деятельности», выполнение нижеуказанных операций допускается только при условии получения лицензии банка в Казахстане:

• Прием денежных средств на депозиты, открытие и обслуживание банковских счетов для частных лиц и компаний.
• Открытие и администрирование корреспондентских счетов для финучреждений, выполняющих специализированные банковские операции.
• Создание и сопровождение счетов, отражающих объемы принадлежащих клиентам драгоценных металлов и монет из них, как для физических, так и для корпоративных лиц.
• Обслуживание наличных денежных потоков — прием, выдача, обмен, учет и хранение.
• Осуществление платежей по поручениям от частных и корпоративных клиентов.
• Дисконтирование долговых бумаг, включая векселя.
• Проведение операций по предоставлению заемных средств.
• Услуги по конвертации иностранной валюты.
• Инкассация наличных денег, монет, ценных бумаг.
• Прием документов на инкассо, кроме векселей.
• Оформление и исполнение обязательств по аккредитивам.
• Обеспечение обязательств клиентов через банковские гарантии с денежным обеспечением.

С начала 2020 года в Казахстане действует новый надзорный орган — Агентство по регулированию финансового рынка. Его миссия — обеспечивать защиту прав клиентов, контролировать финансовые организации, поддерживать развитие финансовой отрасли и сохранять устойчивость всей системы. При желании открыть банк в Казахстане, нужно получить разрешение от этого Агентства, курирующего процесс лицензирования и имеющие полномочия по отзыву лицензий у банков и зарубежных филиалов.

Законодательством регламентировано, что создание банков в Казахстане допускается исключительно в форме акционерных обществ. Владельцами акций банков могут быть физические либо корпоративные лица, но должны быть учтены ограничения к резидентности, предусмотренные законодательством. Иностранные банки имеют законные основания открывать филиалы на территории Республики после выдачи им соответствующего разрешения от Агентства.

Банк-нерезидент может подать запрос на получение разрешения на открытие филиала в Казахстане при соблюдении определенных нормативных предписаний:

• объем активов зарубежного финансового учреждения — мин. 20 млрд USD;
• государство, где зарегистрирован банк, принимает участие в международном взаимодействии в вопросах AML/CTF и сотрудничает с FATF;
• имеется договор между казахстанским уполномоченным ведомством и финансовым регулятором государства регистрации банка.

Типы банковских лицензий в Казахстане

Если вы планируете оформить лицензию на банковскую деятельность в Казахстане, прежде нужно разобраться в категориях лицензий. Они различаются по объему предоставляемых услуг, по требованиям к минимальному размеру уставного капитала и уровню регуляторного контроля.

Первая — универсальная банковская лицензия в Казахстане — предназначена для крупных и средних банковских организаций. Обладатели такой лицензии имеют возможность оказывать обширный спектр финансовых услуг, включая работу с корпоративными и частными клиентами, проведение операций на межбанковском рынке, кредитование, привлечение депозитов и другие комплексные банковские услуги. При этом банки с универсальной лицензией подлежат строгому и всестороннему контролю со стороны регулятора, что обеспечивает защищенность и стабильность для клиентов и национальной финансовой инфраструктуры.

Чтобы получить банковскую лицензию в Казахстане этой категории, минимальный размер уставного и собственного капиталов составляет не менее 10 млрд тенге. Требования к минимальному собственному капиталу банка устанавливаются по следующей схеме:

• для жилищного строительного сберегательного банка — 4 млрд тенге;
• для других банков — 10 млрд тенге.

В текущем году планируется введение базовой банковской лицензии в Казахстане, которая облегчит выход новых участников на рынок. Микрофинансовые организации из регионов проявляют к ней особый интерес. Эта лицензия будет введена для упрощения процесса выхода на рынок новых игроков и развития конкуренции. В отличие от универсальной, базовая лицензия накладывает ограничения на размер активов и виды операций, снижает минимальный капитал до 10 млрд тенге и уменьшает требования к управлению рисками и надзору. Благодаря этому создаются благоприятные условия для развития нишевых банковских проектов, способствующих поддержке и развитию малого бизнеса на региональном уровне.

Требования для оформления банковской лицензии в Казахстане

Обращаю внимание клиентов на то, что процесс получения банковской лицензии в Республике Казахстан сопряжен с соблюдением строгих нормативно-правовых требований, касающихся как финансовой устойчивости претендующего учреждения, так и его корпоративной структуры. В частности, нормативная база предписывает банкам поддерживать высокий уровень капитальной достаточности, прозрачность корпоративного управления, соответствие внутренней организационной структуры международным стандартам управления рисками и комплаенс-политики. Эти регуляторные меры направлены на минимизацию системных рисков, предотвращение финансовых злоупотреблений и обеспечение долгосрочной платежеспособности банковских организаций, что в конечном итоге способствует формированию доверия как со стороны клиентов, так и институциональных инвесторов, укрепляя тем самым устойчивость финансового сектора Казахстана в целом.

В соответствии с действующим законодательством устанавливается минимальный размер уставного капитала, который является предварительным критерием для допуска к лицензированию. Чтобы оформить лицензию для банка в Казахстане, соискатель обязан обеспечить капитал в размере, не менее чем десять миллиардов тенге. Данное требование направлено на обеспечение финансовой устойчивости и надежности будущего банка. В отношении микрофинансовых организаций законодатель предусматривает дифференцированный порог — минимальный размер уставного капитала для таких субъектов установлен на уровне ниже указанной суммы, что отражает специфику и масштаб их деятельности, а также уровень принимаемых ими финансовых рисков. При этом законодатель допускает возможность увеличения минимального порога капитала при условии, если предполагаемый банк намерен осуществлять деятельность, связанную с высоким уровнем операционных и кредитных рисков, либо вести специализированные виды банковских операций, требующие усиленного финансового обеспечения.

В отношении субъектов, намеревающихся осуществлять контроль над банком посредством приобретения значительной доли уставного капитала либо обладания преобладающими правами голоса, законодательство устанавливает обязательность соблюдения строгих нормативных предписаний. В частности, данные участники должны продемонстрировать безупречную деловую репутацию, подтверждающую их надежность и добросовестность, обладать устойчивым финансовым положением, что подразумевает наличие достаточных ресурсов и способности обеспечивать стабильное функционирование банка.

Кандидаты на занятие руководящих должностей в банковской организации обязаны обладать надлежащей квалификацией, подтвержденной соответствующими профессиональными компетенциями, значительным опытом работы в банковском секторе либо иных финансовых институтах, функционирующих под контролем надзорных органов. Обязательным требованием является наличие безупречной деловой репутации, что подразумевает отсутствие фактов, ставящих под сомнение их добросовестность, честность и соответствие нормам деловой этики. Указанные квалификационные и репутационные критерии подлежат всесторонней проверке в ходе процедуры оценки соответствия Fit & Proper, направленной на установление надежности претендентов занимать ответственные позиции в банковской структуре.

Усредненный пакет документов при получении лицензии на проведение банковских операций в Казахстане включает:

• Форма-заявка о выдаче лицензии.
• Копию устава юрлица.
• Бизнес-план с операционной моделью на период 3–5 лет, включающий стратегии, целевую аудиторию, бюджет расходов, риск-менеджмент и модель управления.
• Идентификационные документы лиц, которые будут назначены на руководящие должности.
• Резюме всех руководящих лиц и бенефициаров, подтверждающие их квалификацию, репутацию.
• Подтверждение депонирования уставного капитала.
• Подтверждение уплату лицензионного сбора (варьируется в зависимости от рода деятельности).

Если вы проявляете заинтересованность в получении разрешения на банковскую деятельность в Казахстане, позволю себе, как специалисту с практическим опытом в банковском регулировании и лицензировании, акцентировать ваше внимание на необходимости разработки комплексной, юридически обоснованной бизнес-модели будущего финансового учреждения. Данная стратегия должна базироваться на оценке ресурсных и управленческих возможностей учредителей, на подтвержденных финансово-экономических предпосылках, отражающих способность банка к устойчивому и эффективному функционированию с момента начала операционной деятельности.

В частности, представляемый бизнес-план должен содержать детальный анализ и описание механизмов управления рисками, включая кредитные, операционные, рыночные и иные релевантные риски, с учетом требований нормативных актов Национального банка Казахстана и других контролирующих органов. Необходимо обеспечить соответствие требованиям по минимальному уровню капитала и резервам, исходя из профиля предполагаемой деятельности. Кроме того, бизнес-план должен раскрывать структуру предполагаемых источников доходов и расходов с детализацией статей и обоснованием экономической целесообразности, демонстрировать прозрачность финансовой модели.

Процесс лицензирования в банковской сфере Казахстана базируется на принципах открытости и соблюдения международных регламентов, потому заинтересованные лица обязаны обеспечить описание используемых ими механизмов управления рисками, распределение обязанностей органов управления банка с указанием функций, закрепленных за каждым из них, описание организации контроля рисков.

Филиал иностранного банка, планирующий вести банковскую деятельность в Казахстане, должен пройти процедуру лицензирования, представив установленный перечень документов:

• Форму-заявку о выдаче лицензии.
• Подтверждение внесения обязательного платежа за право занятия отдельными направлениями деятельности.
• Документы, идентифицирующие физических лиц, которые будут назначены на руководящие должности в филиале.
• Документ, доказывающий формирование резервов согласно предписаниям законодательства о банках.

Этапы получения банковской лицензии в Казахстане

Регулирование банковской деятельности в Казахстане является приоритетным направлением государственной политики, обеспечивающей стабильность и надежность финансовой системы. Порядок получения лицензии на банковскую деятельность в Казахстане характеризуется многоаспектностью.

Подготовка и подача заявления, сопровождаемого комплектом документов

Соискатели на получение лицензии на предоставление банковских услуг в Казахстане, обращаясь ко мне за профильной юридической консультацией, получают исчерпывающую информацию относительно процедурных нюансов, предусмотренных законодательством и нормативными актами Национального банка. В процессе сопровождения в получении лицензии банка в Казахстане мои услуги включают помощь в формировании, систематизации и надлежащем оформлении пакета документов, включающего, но не ограничивающегося детализированным бизнес-планом с обоснованием стратегических целей и перспектив развития, финансовыми прогнозами, раскрывающими динамику капитала, ликвидности и платежеспособности, сведениями о конечных бенефициарных собственниках и учредителях, составом исполнительных и административных органов управления, документами, регламентирующими внутренний контроль и систему управления рисками.

Предварительная проверка и экспертиза

Национальный Банк осуществляет комплексный анализ предоставленных документов, включающий, но не ограничивающийся, следующими этапами:

• Проведение анализа финансово-экономического состояния претендентов, включающего проверку структуры уставного и фактического капитала, анализ ликвидности, платежеспособности, оценку устойчивости капитальной базы с целью обеспечения стабильного функционирования финансовой организации.
• Осуществление проверки деловой репутации, профессиональной квалификации и честности ключевых руководящих и административных лиц, иных лиц, принимающих значимые управленческие решения, с целью исключения рисков, связанных с недобросовестным ведением деятельности или некомпетентностью.
• Комплексная экспертиза и оценка бизнес-плана заявителя, проводимая с позиции экономической целесообразности, устойчивости реализации, включающая анализ прогноза доходов и расходов, стратегий развития, а также соответствия планируемой деятельности требованиям банковского регулирования и рыночных условий.
• Проверка систем внутреннего контроля, процедур корпоративного управления и механизмов управления рисками, направленных на минимизацию операционных, кредитных, рыночных и иных рисков, обеспечение соблюдения нормативно-правовых актов и внутренних стандартов банка.

Решение о предоставлении лицензии

По итогам проведенной комплексной экспертизы и анализа представленных документов, правление Национального банка Республики Казахстан выносить окончательное решение о предоставлении либо отказе в предоставлении банковской лицензии. Данное решение оформляется посредством официального постановления, в котором детально указываются все предусмотренные законодательством условия, а также возможные ограничения и специальные требования, применяемые к заявителю в случае необходимости.

Минимально установленный законодательством срок рассмотрения заявки на получение банковской лицензии в Казахстане составляет около полугода. В случае выявления регулятором недостаточности или несоответствия представленных документов, при наличии иных процессуальных ошибок указанный срок подлежит автоматическому продлению. Длительность процедуры зависит от сложности корпоративной структуры, оперативности и эффективности коммуникации с уполномоченным контролирующим органом.

Я оказываю профессиональное сопровождение в процессе получения банковских лицензий в Казахстане. При моем содействии будет оптимизирован механизм взаимодействия с надзорными и контролирующими органами, что позволит существенно повысить оперативность рассмотрения заявленных материалов и минимизировать риски административных препятствий и отказов.

Получение банковской лицензии в МФЦА

Международный финансовый центр Астаны (англ. AIFC), созданный с целью формирования международного финансового хаба в Центральной Азии, предлагает благоприятную среду для осуществления банковской деятельности, ориентированной как на локальные, так и на трансграничные операции. Лицензия банка в МФЦА дает право предоставлять следующие услуги:

• Прием депозитов.
• Кредитные услуги.
• Консультирование или организация кредитной линии.
• Предоставление денежных услуг.
• Открытие и ведение банковских счетов.
• Функционирование платежной системы.

Получение банковской лицензии в AIFC регулируется специально разработанным законодательством, автономным по отношению к правовой системе Республики Казахстан. Основным нормативным актом выступает Закон МФЦА о регулировании финансовых услуг (Financial Services Framework), а также Регламент о лицензировании банковской деятельности. МФЦА функционирует в статусе специальной экономической зоны, что влечет дополнительные преференции в виде налоговых льгот и упрощенной процедуры регистрации.

Минимальный размер капитала для претендентов на получение лицензии для банковской деятельности в МФЦ «Астана» составляет 10 млрд тенге. Также в центре могут быть получены следующие лицензии и, соответственно, ниже представлены минимальные требования к их капиталу:

• Для уполномоченной организации, выступающей в качестве поставщика кредитных линий, установлен минимальный размер капитала в размере 10 тыс. USD.
• Для уполномоченной фирмы, специализирующейся на консультировании по вопросам кредитных линий, минимальный размер собственного капитала установлен в размере 10 тыс. USD.
• Для уполномоченной фирмы, оказывающей обширный спектр финансовых услуг, включая, но не ограничиваясь, посредническими и консультативными функциями, размер уставного капитала должен составлять не менее 200 тыс. USD.

Налогообложение банков в Казахстане

В процессе реализации планируемой фискальной реформы, направленной на оптимизацию налогово-бюджетной политики Республики Казахстан, в проекте нового Налогового кодекса предусматривается введение дифференцированной шкалы ставок корпоративного подоходного налога (КПН). Согласно положениям указанного законопроекта, сохраняется действующая базовая ставка КПН в размере 20% для большинства налогоплательщиков, осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории страны.

В целях усиления фискальной нагрузки на высокорентабельные секторы экономики и обеспечения справедливого распределения налогового бремени предлагается установление повышенной ставки КПН в размере 25% для отдельных категорий налогоплательщиков. В частности, речь идет о представителях финансово-кредитного сектора, включая банковские организации, которые, по мнению законодателя, обладают устойчивым финансовым положением и значительным уровнем доходности.

Следует отметить, что данные изменения вступят в силу исключительно в случае официального утверждения проекта нового Налогового кодекса в установленном законодательством порядке. При условии его принятия, новые ставки корпоративного подоходного налога вступят в действие с января 2026 года и будут применяться в отношении налоговых периодов, начинающихся с указанной даты.

Если вы планируете оформить лицензию для банка в Казахстане, акцентируя ваше внимание на том, что банки, функционирующие в Республике, несут обязательство по периодическому раскрытию финансовой отчетности, составляемой в строгом соответствии с международными стандартами (IFRS). Указанная отчетность включает сведения об экономических результатах, структуре активов и пассивов, движении денежных средств, обеспечивая прозрачность их финансово-хозяйственной деятельности. Актуальность и достоверность этих данных верифицируются посредством независимого аудита, направленного на выявление существенных искажений и рисков, что, в свою очередь, укрепляет репутационную устойчивость и способствует соблюдению требований финансового регулирования.

Заключение

Получение банковской лицензии в Республике Казахстан характеризуется правовой определенностью. Государственный регулятор демонстрирует открытую позицию в вопросах допуска на финансовый рынок, а процедура лицензирования регламентирована структурированной системой требований. Однако процедура получения лицензии на банковскую деятельность в Казахстане требует грамотной интерпретации норм локального законодательства и учета международных стандартов в сфере финансового регулирования. Наличие опытного юридического представителя является необходимым условием для достижения соответствия требованиям лицензирующего органа.

Имея многолетний опыт практической деятельности, я оказываю комплексное юридическое сопровождение в процессе получения лицензии для банка в Казахстане — от проведения правового дью-дилижанс проекта до его легализации и запуска в соответствии с действующим финансово-правовым регулированием. Оформление заявки на получение банковской лицензии с моим участием позволяет существенно снизить регуляторные и юридические риски, сохранить полный контроль над процедурой на каждом из ее этапов.