Краткий обзор финансовой деятельности на Джерси и Гернси
Регулирование финдеятельности на Джерси и Гернси характеризуется уникальной регуляторной средой и предложением разнообразных финансовых услуг, что делает эти юрисдикции привлекательными для международного бизнеса и инвестиций. Оба острова имеют свою независимую правовую систему, что позволяет им разрабатывать и внедрять регуляторные стандарты, отвечающие как местным потребностям, так и глобальным требованиям финансового мира.
Однако, несмотря на привлекательные налоговые условия, Джерси и Гернси не являются "налоговыми убежищами" в классическом понимании. Они активно сотрудничают с международными регуляторными органами и вносят свой вклад в разработку глобальных стандартов прозрачности и обмена налоговой информацией. Это подтверждается участием в международных соглашениях и инициативах, направленных на борьбу с отмыванием денег и финансированием преступных организаций.
Регуляторная среда на Джерси и Гернси постоянно развивается в ответ на международные тренды и вызовы. Оба острова имеют свои регуляторные органы – Комиссия по финансовым услугам Джерси (JFSC) и Комиссия по финансовым услугам Гернси (GFSC), которые обеспечивают надлежащий надзор и регулирование финансовой деятельности. Регуляторы стремятся поддерживать высокие стандарты в сфере финансовых услуг, обеспечивая при этом гибкость и инновационность в продуктах и услугах.
В последние годы влияние международных событий, таких как Брексит и пандемия COVID-19, также оказало влияние на регуляторную среду и операционную деятельность на Джерси и Гернси. Например, оба острова адаптировали свои регуляторные подходы для обеспечения устойчивости и поддержанию доступности своих финансовых услуг для международных клиентов. Это включало разработку новых руководств и политик, направленных на минимизацию негативного воздействия этих событий на финансовую индустрию.
Таким образом, Джерси и Гернси представляют собой мощные и динамично развивающиеся финансовые центры, которые привлекают международные инвестиции благодаря своей стабильности, прозрачности и инновационному подходу к предоставлению финансовых услуг.
Исторический контекст
Развитие регуляторной базы на Джерси и Гернси
Развитие регуляторной базы на Джерси и Гернси является результатом длительного процесса, направленного на создание привлекательной, но строго регулируемой финансовой среды. Этот процесс включал в себя не только адаптацию к меняющимся международным стандартам и требованиям, но и внедрение инноваций для поддержки роста и развития местного финансового сектора.
На протяжении последних десятилетий обе юрисдикции активно работали над тем, чтобы соответствовать международным требованиям в области прозрачности, борьбы с отмыванием денег и финансированием преступных организаций. Это включало внедрение комплексных систем отчетности, усиление требований к проверке клиентов и управлению рисками, а также сотрудничество с международными организациями, такими как FATF и OECD.
Одним из ключевых аспектов развития регуляторной базы на Джерси и Гернси стало усиление требований к экономическому присутствию компаний. Это было направлено на обеспечение того, чтобы компании, зарегистрированные на островах, имели реальную деятельность и управление на их территории. Такие меры были приняты в ответ на международные инициативы по борьбе с эрозией налоговой базы и переносом прибылей.
Внедрение и обновление регуляторных стандартов также распространилось на область финансовых услуг, включая банковское дело, страхование, управление активами и инвестиционные фонды. Например, были разработаны новые лицензионные требования для провайдеров финансовых услуг, а также введены более строгие правила в отношении управления инвестиционными фондами, чтобы обеспечить защиту инвесторов и поддержание высоких стандартов управленческой практики.
Влияние международных требований и стандартов
Влияние международных требований и стандартов на регуляторную базу Джерси и Гернси является значительным, поскольку обе юрисдикции стремятся поддерживать свою репутацию как надежные и прозрачные финансовые центры. Это стремление ведет к постоянной адаптации и обновлению регуляторных рамок в соответствии с международными стандартами и рекомендациями таких организаций, как (FATF) и (ОЭСР).
Международные требования и стандарты направлены на укрепление системы финансового надзора, повышение прозрачности корпоративной структуры и владения, а также на эффективную борьбу с отмыванием денег и финансированием преступных организаций. В ответ на эти требования, реализовали ряд законодательных и регуляторных инициатив на Джерси и Гернси.
Также были усилены требования к экономическому присутствию, особенно после того, как ОЭСР активизировала свои усилия по борьбе с эрозией налоговой базы и выведением прибылей из-под налогообложения (BEPS). В результате, компании, осуществляющие значимую экономическую деятельность на Джерси или Гернси, должны демонстрировать адекватное местное присутствие, что включает в себя наличие квалифицированного управленческого персонала, выполнение ключевых решений на территории островов и адекватные операционные расходы, произведенные на местном уровне.
В области борьбы с отмыванием денег и финансирование преступных организаций Джерси и Гернси приняли ряд мер, направленных на укрепление системы внутреннего контроля финансовых учреждений, требования к проведению тщательной проверки клиентов (KYC) и постоянное мониторинг транзакций. Это обеспечивается через строгие лицензионные условия и регулярные проверки со стороны регуляторов.
Принятие международных стандартов прозрачности и обмена налоговой информацией, таких как Стандарт обмена информацией по запросу (EOIR) и Автоматический обмен информацией (AEOI) в рамках Соглашения об обмене налоговой информацией (CRS), стало важным шагом в повышении прозрачности финансовых операций на Джерси и Гернси. Это подразумевает, что обе юрисдикции теперь активно участвуют в международном обмене информацией для целей налогообложения, что помогает в борьбе с уклонением от налогов на глобальном уровне.
Важным аспектом является и усиление мер по борьбе с отмыванием денег и финансированием преступных организаций. В соответствии с рекомендациями FATF, Джерси и Гернси усилили свои законодательные и регуляторные рамки для предотвращения использования финансовых систем островов для незаконной деятельности. Это включает в себя введение строгих процедур идентификации и проверки клиентов, а также усиление надзора за финансовыми операциями и трансграничными переводами.
Другой важной областью, на которую оказывают влияние международные требования, является корпоративное управление. Нормы и стандарты ОЭСР в области корпоративного управления требуют от компаний, работающих на Джерси и Гернси, обеспечения прозрачности в структуре владения и управления, а также внедрения эффективных механизмов внутреннего контроля.
Введение требований к экономическому присутствию, направленных на борьбу с практикой BEPS, стало еще одним шагом к укреплению налоговой дисциплины и обеспечению того, чтобы компании вели реальную экономическую деятельность в юрисдикции регистрации. Эти меры направлены на предотвращение использования островов исключительно в целях оптимизации налоговых обязательств без реального ведения бизнеса.
Таким образом, влияние международных требований и стандартов на регуляторную базу Джерси и Гернси многоаспектно и охватывает широкий спектр областей, от налоговой прозрачности до мер по борьбе с финансовыми преступлениями. Это демонстрирует стремление обеих юрисдикций соответствовать глобальным требованиям и укреплять свою репутацию как надежных и ответственных международных финансовых центров. Прозрачность и обмен информацией для налоговых целей являются ключевыми аспектами, к которым стремятся международные организации, такие как ОЭСР.
Джерси и Гернси приняли меры для внедрения стандартов автоматического обмена информацией (AEOI) и стандарта обмена информацией по запросу (EOIR), что позволяет им активно участвовать в международных усилиях по предотвращению уклонения от уплаты налогов и борьбе с отмыванием денег.
С точки зрения борьбы с отмыванием денег (AML) и финансированием преступных организаций (CFT), они усилили свои законодательные и регуляторные нормы на Джерси и Гернси в соответствии с рекомендациями FATF. Это включает ужесточение процедур проверки клиентов (KYC), усиление мониторинга транзакций и введение строгих требований к отчетности для финансовых учреждений.
В области корпоративного управления введение требований к экономическому присутствию направлено на обеспечение того, чтобы компании, зарегистрированные на Джерси и Гернси, вели реальную экономическую деятельность. Это мера против практик BEPS, инициированных ОЭСР, целью которых является предотвращение искажений в международной налоговой практике.
Усиление регуляторных требований и стандартов подтверждает приверженность Джерси и Гернси принципам международной финансовой системы, обеспечивая при этом соблюдение баланса между защитой интересов инвесторов и поддержанием конкурентоспособности как международных финансовых центров. Это способствует дальнейшему развитию и укреплению их статуса в глобальной финансовой арене, обеспечивая при этом соответствие самым высоким международным стандартам и требованиям.
Основные регуляторные органы
Комиссия по финансовым услугам Джерси (JFSC) и Гернси (GFSC)
Комиссия по финансовым услугам Джерси (JFSC) и Комиссия по финансовым услугам Гернси (GFSC) играют центральную роль в регулировании финансовой деятельности на своих соответствующих островах. Обе организации были созданы для обеспечения высокого уровня защиты инвесторов, поддержания доверия к финансовым рынкам и способствования их стабильности и целостности.
JFSC и GFSC несут ответственность за надзор за широким спектром финансовых услуг, включая банковское дело, страхование, инвестиционные услуги, а также регистрацию и контроль за деятельностью трастов и компаний. Эти органы разрабатывают и внедряют регуляторные политики, стандарты и нормы, нацеленные на соблюдение международных лучших практик и стандартов.
JFSC, основанная в 1998 году, активно работает над обеспечением прозрачности финансовой системы Джерси, а также над защитой и поддержанием репутации острова как надежного и безопасного международного финансового центра. Комиссия выполняет свои функции через механизмы лицензирования, надзора и, при необходимости, проведения исправительных мероприятий.
GFSC, с другой стороны, была учреждена в 1987 году и с тех пор зарекомендовала себя как эффективный и динамичный регулятор, обеспечивающий строгий, но справедливый надзор за финансовым сектором Гернси. GFSC осуществляет надзор за широким спектром деятельности, включая управление активами, банковское дело, страхование, а также оказание услуг в сфере трастов и фидуциарных услуг. Она также играет ключевую роль в разработке нормативно-правовой базы, направленной на укрепление интеграции Гернси в мировую финансовую систему.
Основные цели этих регуляторов включают обеспечение целостности и стабильности финансовой системы, защиту инвесторов, предотвращение использования финансовой системы для отмывания денег и других форм финансовой преступности. Для достижения этих целей JFSC и GFSC регулярно обновляют свои регуляторные рамки и стандарты, чтобы они соответствовали международным требованиям и вызовам современного финансового мира.
JFSC и GFSC также играют важную роль в обеспечении соблюдения международных стандартов прозрачности и справедливости, в том числе путем реализации мер по борьбе с отмыванием денег и финансированием преступных организаций. Регуляторы проводят регулярные проверки и оценки деятельности финансовых учреждений на Джерси и Гернси, чтобы гарантировать, что их операции соответствуют не только местным законам, но и международным стандартам.
Комиссии постоянно работают над улучшением своих регуляторных рамок и процедур, чтобы способствовать инновациям и развитию финансовых технологий, одновременно обеспечивая высокий уровень защиты для всех участников рынка. Это включает в себя адаптацию регуляторных подходов к новым продуктам и услугам, таким как криптовалюты и блокчейн-технологии, что требует глубокого понимания как технических аспектов, так и потенциальных рисков.
В целом, деятельность JFSC и GFSC имеет решающее значение для поддержания высоких стандартов в финансовом секторе Джерси и Гернси, что способствует их устойчивому развитию и укреплению международного статуса обеих юрисдикций как надежных и прозрачных финансовых центров.
Воздействие Брексита на регулирование
Изменения в законодательстве после Брексита
После Брексита законодательство Джерси и Гернси претерпело изменения, учитывая их статус Британских заморских территорий, что позволяет им самостоятельно регулировать свои внутренние дела, включая законодательство в области налогообложения и судебную систему. Однако Брексит повлиял на их взаимодействие с ЕС, особенно в отношении торговли товарами и финансовых услуг.
После прекращения действия Протокола 3, который вводил острова в Единый рынок ЕС для целей торговли товарами (но не услугами), Джерси и Гернси больше не пользуются преимуществами членства Великобритании в ЕС. Это означает, что для товаров, прямо импортируемых из ЕС, потребуются соответствующие таможенные декларации, и могут применяться таможенные тарифы. Особенно это коснулось рыболовства, большая часть экспорта которого направлялась во Францию.
В сфере финансовых услуг Брексит не оказал прямого влияния на Джерси и Гернси, поскольку они и так рассматривались как "третьи страны" в отношении финансовых услуг для ЕС. Это положение сохранится и после выхода Великобритании из ЕС. Острова продолжают поддерживать высокий уровень регуляторного сотрудничества с ЕС, в том числе в области санкций и финансовых услуг.
Что касается защиты данных, хотя Общий регламент по защите данных (GDPR) ЕС напрямую не действует на Джерси и Гернси, обе юрисдикции приняли законодательство, основанное на GDPR. Утвержденный ЕС статус "страны с адекватным уровнем защиты" для Джерси и Гернси позволяет осуществлять передачу персональных данных между ЕС и островами без дополнительных гарантий. Предполагается, что этот статус не изменится после Брексита.
После завершения переходного периода Великобритания стала независимым торговым партнером по отношению к ЕС, и все ранее существующие торговые договоренности перестали действовать. ВК продлила ряд существующих соглашений о свободной торговле ЕС с третьими странами, чтобы сохранить аналогичные преимущества между ВК и этими странами. Джерси и Гернси будут пользоваться всеми этими соглашениями, а также тарифами в рамках наиболее благоприятного режима, предусмотренными членством Великобритании в ВТО, распространяемыми на острова.
В целом, хотя Брексит внес определенные изменения в правовую и экономическую среду Джерси, обе юрисдикции продолжают поддерживать высокий уровень сотрудничества и регуляторного соответствия с международными стандартами и ЕС, сохраняя при этом их уникальные конституционные и экономические отношения с Великобританией.
Взаимодействие с Европейским Союзом и Великобританией
Взаимодействие Джерси и Гернси с Европейским Союзом (ЕС) и Великобританией остается важным аспектом их международных и экономических отношений, особенно в свете последствий Брексита. Исторически, в силу статуса Коронных зависимостей, острова не являлись частью Великобритании, но находились под её "короной", что обозначало особые отношения с британской монархией, а не напрямую с парламентом или правительством Великобритании. Это давало Джерси и Гернси возможность самостоятельно регулировать свои внутренние дела, включая законодательство в области налогообложения и судебную систему, при этом Великобритания представляла интересы островов на международной арене, в том числе в отношениях с ЕС.
Взаимодействие с Великобританией сохраняет свою критическую важность. Вопреки Брекситу, свободное перемещение людей между островами и Великобританией продолжает функционировать в рамках Соглашения о общей транспортной зоне. Это позволяет гражданам островов и Великобритании путешествовать и работать в этих юрисдикциях с минимальными ограничениями. Кроме того, острова стремятся поддерживать и развивать экономические связи с Великобританией, особенно в сферах торговли товарами и финансовых услуг, учитывая важность британского рынка для экономики островов.
Острова также активно работают над сохранением и адаптацией существующих механизмов взаимодействия с ЕС и Великобританией к новым условиям после Брексита, включая переговоры о новых торговых договоренностях и соглашениях, которые могут заменить или дополнить преимущества взаимной торговли и обмена данными.
В контексте защиты данных, оба острова приняли законодательство, основанное на GDPR ЕС, что подчеркивает их стремление к соблюдению высоких стандартов защиты личной информации и обеспечению безопасного обмена данными с ЕС. Это показывает готовность адаптироваться к международным нормам и поддерживать статус "стран с адекватным уровнем защиты" для упрощения трансграничного обмена данными на Джерси и Гернси.
Несмотря на сложности, вызванные Брекситом, Джерси и Гернси продолжают демонстрировать гибкость и стремление к поддержанию сильных и выгодных отношений как с Великобританией, так и с ЕС. Это включает в себя адаптацию их внешнеторговой, финансовой и регуляторной политики к новым условиям после Брексита, а также поиск новых возможностей для сотрудничества и развития в изменяющейся международной среде.
Регулирование экономического присутствия (substance)
Правила экономического присутствия для партнерств на Джерси
Правила экономического присутствия для партнерств на Джерси были введены в рамках закона о налогообложении партнерств (Economic Substance) 2021 года, который начал действовать с 1 июля 2021 года. Эти правила требуют от партнерств, которые осуществляют определенные виды деятельности и генерируют доходы от этих деятельностей, демонстрировать наличие фактического экономического присутствия в юрисдикции. Под определенными видами деятельности подразумеваются такие, которые могут быть легко перенесены в другие юрисдикции, включая, например, управление фондами и финансовую и арендную деятельность.
Основные требования к экономическому присутствию включают в себя управление партнерством в Джерси, что означает, что управляющий орган партнерства должен собираться на острове достаточно часто, при этом большинство его членов должны физически присутствовать на этих встречах. Также требуется, чтобы стратегические решения принимались в Джерси, и чтобы все записи о таких решениях хранились на острове. Помимо этого, партнерство должно иметь адекватные уровни людей, расходов и активов в Джерси, соответствующие его деятельности.
Если партнерство не соответствует этим требованиям, оно может столкнуться с штрафами. Например, за нарушение требований к экономическому присутствию партнерство может быть оштрафовано на сумму до £10,000 за финансовый период. В случае повторного нарушения штраф может увеличиться до £50,000, умноженного на количество предыдущих уведомлений плюс один. Также налоговая служба Джерси обязана обмениваться информацией о нарушениях с властями в каждой юрисдикции, где находится контролирующий партнер партнерства, высшее холдинговое лицо этого контролирующего партнера и конечный бенефициарный владелец партнерства.
Требования к деятельности и управлению
Требования к деятельности и управлению Джерси в контексте экономического присутствия на Джерси для партнерств и компаний направлены на обеспечение того, чтобы существенные аспекты их экономической деятельности осуществлялись на острове. Это означает, что ключевые функции и решения должны приниматься внутри юрисдикции, что включает в себя адекватное присутствие в плане управления, наличие квалифицированного персонала и ресурсов.
Эти требования к деятельности и управлению формируют основу для обеспечения соответствия законодательству о экономическом присутствии. Цель состоит в том, чтобы гарантировать, что организации, осуществляющие значимую экономическую деятельность на Джерси, делают это с реальным физическим и операционным присутствием, тем самым способствуя местной экономике и соответствуя международным стандартам в области налогообложения и прозрачности.
"Зеленые" инвестиции и устойчивое развитие
На Гернси инициативы и требования к "зеленым" инвестициям были значительно усилены с введением Guernsey Green Fund (GGF). Эта система была разработана для того, чтобы предоставить инвесторам возможность убедиться, что их инвестиции способствуют достижению позитивных экологических результатов и поддержке устойчивого развития планеты. Guernsey Green Fund отвечает строгим критериям "зеленого" инвестирования и обязуется приносить позитивное воздействие на окружающую среду.
Для получения статуса Guernsey Green Fund, фонд должен соответствовать определенным критериям, установленным в Правилах Guernsey Green Fund. Эти критерии включают выполнение конкретных "зеленых" стандартов, утвержденных Комиссией финансовых услуг Гернси (GFSC). Фонды могут выбирать из списка стандартов, опубликованного GFSC, что позволяет им гибко подходить к выполнению требований к "зеленым" инвестициям.
Для подтверждения соответствия "зеленым" критериям, фонду необходимо получить сертификацию одним из двух способов: либо посредством декларации от назначенного администратора, либо посредством независимой третьей стороны, подтверждающей соответствие проспекта выбранным "зеленым" критериям. Это обеспечивает прозрачность и доверие инвесторов к тому, что фонд действительно вкладывает средства в соответствии с признанными "зелеными" стандартами.
Использование логотипа Guernsey Green Fund разрешено только в связи с фондами, официально признанными GFSC как Guernsey Green Fund, и должно соответствовать руководящим принципам использования бренда, установленным GFSC. Это помогает обеспечить, что логотип Guernsey Green Fund используется корректно и не вводит инвесторов в заблуждение.
В целом, инициативы и требования к "зеленым" инвестициям на Гернси демонстрируют приверженность острова продвижению устойчивого развития и предоставлению инвесторам прозрачных и надежных возможностей для "зеленых" инвестиций.
Заключение
В статье рассматриваются различные аспекты регулирования финансовой деятельности на Джерси и Гернси, а также адаптация этих требований в свете пандемии COVID-19 и особенности "зеленых" инвестиций на Гернси. Регуляторные органы обеих юрисдикций активно реагировали на международные требования и стандарты, а также на внешние вызовы, внося изменения в законодательство и практики с целью поддержания высокого уровня прозрачности, защиты инвесторов и содействия устойчивому развитию.
Особое внимание в статье уделено требованиям к экономическому присутствию для партнерств на Джерси, которые были адаптированы для соответствия глобальным стандартам и обеспечения фактического ведения бизнеса на территории юрисдикции. Рассматривается, как пандемия COVID-19 стимулировала изменения в регуляторных требованиях, включая адаптацию процедур комплаенса и управления рисками, а также усиление использования цифровых технологий для обеспечения непрерывности деятельности финансовых организаций.
"Зеленые" инвестиции на Гернси подчеркивают стремление острова способствовать глобальным усилиям по борьбе с изменением климата и продвижению устойчивого развития через финансовый сектор. Guernsey Green Fund является важной инициативой, направленной на привлечение инвестиций в экологически устойчивые проекты, при этом обеспечивая инвесторам прозрачность и доверие к "зеленым" инвестиционным продуктам.
В заключение, Джерси и Гернси демонстрируют адаптивный подход к регулированию финансовой деятельности, активно реагируя на изменяющуюся международную среду и внешние вызовы, такие как пандемия COVID-19. Их усилия по продвижению "зеленых" инвестиций подчеркивают стремление к поддержанию устойчивого развития и привлечению частного капитала для решения глобальных экологических задач.
В любой момент мы готовы оказать вам индивидуальную поддержку и содействие на протяжении всех этапов. Для того чтобы установить с нами связь, просим вас зайти в раздел "Контакты" на нашем веб-сайте и выбрать наиболее подходящий способ связи. Наши эксперты с энтузиазмом проконсультируют вас по любым вопросам и предоставят необходимую информацию.